全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦：用好经济新增长点不能依靠老办法

　　“今年上半年7%的经济增长得之不易，但目前我国经济还是处在由高速增长向中高速增长的过程中，底部尚未探明。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦这样表示。那么，中国经济触底的标志和参考数值是什么？新的增长点又该如何稳住？

　　“从需求的角度讲，过去的高增长主要依赖于高投资，高投资主要由三部分组成，即基础设施大概占20%-25%，房地产占25%左右，制造业投资占30%以上。而制造业投资又直接依赖于基础设施、房地产和出口，因此通俗一点说，高增长要触底就是高投资要触底。高投资要触底就是上面这三只‘靴子’陆续落地，现在出口和基础设施两只‘靴子’实际已经落地了，第三只‘靴子’就是房地产。”刘世锦表示。

　　“房地产从去年开始回落，我认为这是一个历史性拐点，因为占整个房地产70%左右的城镇居民住宅的历史需求峰值是1200-1300万套住房，这个峰值去年已经达到了，之后房地产总的投资量走平，然后再下降。此前我们估计今年房地产投资或能实现7%左右的增长，但今年上半年这一数值已回落至5%以下，全年如能保持正增长已属不易。预计房地产投资在明年将出现负增长，在我看来，要等到再由负转正的时候，房地产投资才算触底。另外，工业品生产价格指数（PPI）也将在触底后出现正增长，当这些指标变化都出现后，我们就可以认为中国经济基本触底了。”刘世锦同时强调，越是在探底的过程中，越要对经济充满信心，“即使GDP降至6.5%左右，中国经济每年的新增量仍然是全球最大的，我们要有这个底气。今年7%的增长目标也要争取完成，估计下半年政策力度还会加大。”

　　稳增长主要靠什么？刘世锦表示，必须要减产能，只有把过剩产能大幅度减掉，PPI才会出现正增长，企业才能恢复盈利，地方财政才能好转，因此减产能必须要下很大的决心。“我们在调研中发现，地方上稳增长和稳效益存在矛盾，相关地方在减产方面存在等和耗的情况。对此我建议，由国家制订有关的全国行业减产方案，对相关省份实行等比例减产，同时允许配额交易，这样有利于优胜劣汰，使竞争力比较强的企业可以买配额，同时给竞争力比较弱的地方一定的补偿。”

　　在谈到经济新增长点的问题时，刘世锦表示，中国经济仍不乏新的增长点，主要表现为新技术、新机制和新商业模式，比如“互联网+”、绿色发展、机器替代人工等。“新的增长点有两个特点。一个特点是着力于提高要素生产率，这对我们的整体环境和要素质量提出了比过去更高的要求。第二个特点是具有替代性，这就会引起利益格局的重新调整，比如现在的网购发展对传统零售商场造成的冲击，机器人大量被使用对就业的影响等。需要强调的一点是，用好新增长点我们不能靠老办法。发展新增长点，一方面要真正发挥市场的作用，不少过去行之有效的办法到现在可能不是那么管用了，另一方面，要重视和处理好这一过程中的利益关系调整。”