“哭”出晋升的行情，易使劣币驱逐良币

　　中国青年报记者了解到，除了薪资水平外，模糊的晋升制度，也正成为公务员的一大“痛点”。说白了，能不能晋升，很多公务员无法凭借自己的努力或者成绩说话，不确定因素太多。

　　张平说，离职的公务员，大多有两种情形：一是觉得能力不够，提拔不上去；二是性格不合适。而他本人，就属于后者，“见不得一些人的所做作为”。

　　张平辞职前，是单位的“二把手”，没能得到提拔。“能不能提拔，是对你这个人价值的肯定。如果技不如人、提拔不了，我也认了，但被提拔的那个人没本事。”张平说，在副处提正处的当口，他被一个“没啥本事，却会找领导哭”的女同志比了下去。

　　“这说明什么？说明你提拔与否，跟你工作干得好不好，没有关系。”对晋升提拔制度的不满，成为张平后来辞职的导火索。

　　这一说法，也得到了另一名在区县政府部门任职后离职的年轻干部的证实。“工资是一方面，但提拔晋升其实更重要。有追求的人，不会只盯着工资。”这名年轻干部说，他所在部门提拔空间相对大一些，但在更多部门，因为人员之间能力差距不大，很少有合理的选拔机制。

　　这个年轻人一个月前报名参加了上海财经大学创业学院的“匡时班”，决定“凭本事”创业。“我本来就喜欢公益，招募过一两千名志愿者，想把新项目和志愿者资源整合利用起来。”他很庆幸，自己在当公务员时，没有花多少精力钻研升官，而是把时间花在了公益组织上，“至少出来创业，有真朋友。”

　　倪星也发现了这个问题。他说，我国目前的确没有一套完善的公务员晋升机制，公务员能不能提拔，不确定因素太多，“干好干坏不重要，重要的是能不能进入领导的视野。提拔主要依靠领导的注意力，没有多元化机制”。

　　据他介绍，在一些欧美国家，公务员主要分为政治与行政两条线。政治线选拔政府主官(即地市、各部门正职官员)，即使是一个18岁的年轻人，只要选票足够，就能担任；行政线为常务副职以下的职业文官，这些人主要依据年资来晋升，论资排辈。但在我国，这样的分条线方式，并不适合国情。

　　另一个“大问题”是评价，一个企业可以按照产品的盈利情况以及每个环节工作者对产品的贡献度来评价一个人该拿多少钱，但政府提供的公共产品和服务，却无法定价、无法测量，“公务员干的事，到底对世界有什么效果、他贡献了多少，没法测量”。

　　这是一个世界性难题。有些国家曾尝试破题，比如按照项目执行情况来估价，政府部门如果可以节省预算，省下的钱可以用来发奖金。但这种做法，争议极大。

　　“公务员离职，对个人是好事，对政府而言，虽然整体影响不大，但需要多反思。”倪星说，总体而言，公务员中的精英还是很多的，甚至“有浪费”，他们适当流向社会是件好事，应予以鼓励和支持。

　　据上海某区发改委工作人员透露，此前该区曾考虑在科创人才优惠条件中，出台有关“公务员创业保留一定时间岗位”的措施，但后来出于种种压力未能写入。(本报记者 王烨捷 周凯 )