包括简政放权在内的，从管理到服务的职责和角色转变，既是这一届政府主动提出的自我革命，也是中国政治、经济发展提出的必然课题。

　　在众多便捷酒店品牌中，“桔子水晶”不是最具知名度的一个，这几天却成为曝光率颇高的媒体热词。原因在于，桔子水晶酒店创始人、CEO吴海给李克强总理写了一封题为《做企业这么多年，我太憋屈了》的公开信。像它的标题一样，公开信痛陈了吴海创办桔子水晶酒店以来遭遇的各种“憋屈”。

　　吴海的信中，颇多生动犀利又一针见血的“金句”，比如政府与企业的关系，在他的笔下变得极其简单：“（政府）对企业好才能真的对人民好。一个政府如果对企业（指守法企业）不好，实际上就是对人民不好。”而在他多年的经验和感受中，“政府管理人员是大太太的孩子，国企是偏房生的，而私营企业则是婊子生的，虽然都是国家的亲骨肉，但是大太太的孩子管着我们，偏房生的也怕大太太生的，但是他们敢找亲爹撑腰，而我们这群婊子养的只能被大哥打完左脸再主动地把右脸转过来让打。”私营企业的艰难、无奈、憋屈，一览无余。

　　值得提及的是，目前可见的所有关于这封公开信的报道，皆以《多部委积极回应桔子水晶酒店CEO简政放权公开信》为题。也就是说，这封措辞相当火爆犀利的公开信，不仅没有招来写信者担心的打击报复，反而因其适逢其时的机缘而受到政府部门高度重视：5月13日，李克强总理在“全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议”上说，今后的简政放权工作，要由政府部门“端菜”变成人民群众“点菜”。次日，公安部、税务总局、工商总局、卫生部等多个部委相关负责人，在中南海召开研讨会，议题自然就是李克强总理的讲话。而吴海作为特殊来宾，坐在了最中间主持人的旁边。毫无疑问，在从政府“端菜”变成人民“点菜”的转型过程中，吴海的公开信，使他成了第一个“点菜”的“人民”。

　　从政府“端菜”到人民“点菜”，一字之差背后是根本的观念和角色转变，套用吴海的比喻，让“大太太生的”政府和工作人员，转变成听候人民“点菜”，然后做菜、上菜的服务人员，其间的落差之大、转变之艰难，可想而知。但包括简政放权在内的，从管理到服务的职责和角色转变，既是这一届政府主动提出的自我革命，也是中国政治、经济发展提出的必然课题。政府顺应这一趋势，则中国经济有可能尽快走出低谷，而若政府不能积极顺应这一变化，则僵化的行政体系，或热热闹闹却并不解决企业实际需求的所谓变革，则可能进一步约束众多民间企业的活力，令已经面临巨大压力的中国经济，迟迟不能焕发出新的活力、找到新的发力点。

　　细读《憋屈》不难发现，这篇看起来立意高远的公开信，其吐槽的各种“憋屈”，其实大多是一些具体而微的细节：装修开工需要哪些证明？端午、中秋、春节“三节”期间被征多少“特种税”？甚至一桶过期的薯片罚多少钱？原因也极其简单，即无论怎样良好的宏观政策或改革措施，最终发挥效力的关键，往往取决于真正深入到社会经济生活之中的“最后一公里”。而恰恰是这“最后一个公里”，才是政府职能转变的最具体、最困难的环节。无论多么良好的宏观政策改革，最后都必须落实到和企业、公民直接打交道的基层公务员，落实到他们每一次的具体行政行为。坦白地说，让数十万基层公务员都放下权力和架子，俯下身子平等地为企业、为公民提供服务，可能是比制定政策艰难十倍的工作。

　　无论面临多大的舆论压力和财政负担，基层公务员的工资已经提了。这不是为了让他们更好地享受权力，而是要求他们更好地为人民服务。一定有更多的基层公务员越来越明白这个道理。