中国社会保障学会副会长、浙江大学公共管理学院教授何文炯说，养老服务产业既然是一个产业，就应该允许投资者盈利、分红，应该尊重价值规律，按照市场规则行事，并给予积极的支持。需要注意的是，养老服务产业化不排斥养老服务事业，不排斥非营利性质的各类养老服务，更不排斥政府在养老服务领域的基本公共服务。

　　张宝文主席特别强调了在养老服务业的发展中，必须有清醒的分层、分类意识。他认为，政府工作的重点应当是解决好失能、半失能老年人和高龄老年人的服务需求问题，同时还需要有力地牵引市场与社会力量立足社区构建发达的社区养老服务网络，提供普惠性的社区养老服务，这是最广大老年人的现实需要。

　　发挥好政府作用，切实承担好政府托底责任。同时，充分认识养老服务业的商品特性，发挥好市场在配置资源中的决定性作用，放手让企业和社会组织按市场规律运作，成为调研组成员的一致共识。

　　建构综合型政策支持体系，推进养老服务业发展

　　“帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧”三句话，令每一个走进杭州绿康医院的人的心灵都为之深深震撼，挥之不去。这家医院在国内率先创立了“医养结合、康复养老助残”的模式。

　　然而令调研组不安的是，就是这样一家正在逐步实现“全国老年康复护理专家和行业的领导者”梦想的医养结合的老年医院，依然面临譬如贷款难、用地难、用工难、专业人才缺乏以及推行医养结合的障碍等诸多困难。

　　张宝文主席对医养结合的养老模式十分感兴趣，他指出，一方面，要鼓励更多医疗卫生、护理康复、社会工作等专业机构进入养老服务领域，打通医疗机构老年病床、养老机构床位和居家养老之间的衔接通道。另一方面，鼓励养老机构设立和完善医务室，整合基层医疗卫生在场地、人力、服务等方面的资源，实现养老服务与基层医疗服务的无缝对接。

　　调研组在听取了浙江省政府有关部门的情况汇报后，在调研多种养老产业模式的基础上，认为养老服务业覆盖众多人口、涉及众多产业，要取得大的发展，需要打出一套“组合拳”，提供长期稳定的政策支持。

　　调研组一致认为，应该从经济政策方面，包括财政、税收、金融、土地及其他经济政策上支持养老产业发展。加大养老的公共投入，包括在老年津贴、养老金正常增长、护理保险制度等方面的投入，增强老年人的购买力。通过政府补贴或购买服务、财政贴息贷款、税收减免等方式刺激养老产业发展，完善多元投入机制。在土地政策上，应该将养老机构和新建社区养老服务用房的用地指标列为公益用地，统一纳入城乡发展规划和土地利用规划，并优先解决。

　　养老服务业不仅是保障与改善民生的重要着力点，也是具有发展前景的经济新增长点，它同时还会创造众多的就业岗位，值得政府高度重视，积极、理性地促进养老服务业大发展。这已经成为调研组一路走来的最深体会。