原标题：养老服务产业化：寻求政策层面支撑——民盟中央在浙江调研“养老服务产业化”纪实

　　截至2014年底，我国60岁以上老年人口达到2.12亿，占总人口的15.5%，高龄化、空巢化、失能化等特征十分明显。为了应对老龄化，近些年来，我国大力加强对养老服务业的顶层制度设计，促进养老服务业发展的政策体系基本成形，各地也日益重视老年福利制度建设，相关体制机制也在转变，特别是养老服务体系的布局，正在由公益型的养老事业拓展到了养老事业和养老产业并举。

　　受中共中央委托，民盟中央发挥“关注民生、奔走国是”的优良传统，4月13日至17日，在浙江义乌、桐乡和杭州，围绕养老服务产业发展问题进行调研。

　　转变养老认识观念，分层次满足老年人服务需求

　　走进地处城乡结合部的杭州和睦街道华丰社区居家养老照料中心，调研组所有成员的目光，被“巧媳妇”的牌匾深深得吸引住了。2012年，华丰社区投入100余万元，建成面积580平方米的“巧媳妇”居家养老服务照料中心，内设日托室、餐厅、缝纫坊、洗衣房、理发轩、娱乐室等服务实体，为辖区内有需求的老人提供一站式居家养老服务。

　　民盟中央副主席徐辉对此深有感触。他认为，我国老年人群体受实际经济和社会条件限制，再加上文化传统影响，居家养老必然成为养老方式主体，成为“重中之重”，这种情况很长时间都不会改变。所以发展养老事业，仍然必须大力发展居家养老服务，发展社区养老服务，尤其对那些居家高龄老人、空巢老人、失能或半失能老人，更要从各方面关心，支持社区和社会组织提供合适的养老服务，切实帮助居家老人解决实际困难，消除后顾之忧。

　　调研组在整个调研中发现，千家万户的居家养老支持体系依然较为薄弱，城市社区居家养老设施功能尚不够完善，服务质量亟待提高；农村居家养老设施尚未实现全覆盖，仍有30%社区基本设施与服务仍很不完善，立足农村社区的居家养老服务严重滞后。

　　对此，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文指出，在养老理念上，要转变认识观念，必须看到，加快发展养老服务业既是事业也是产业，不能将养老服务业简单地视为老年人福利事业，更不能将养老服务视为国民经济发展的负担，而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展，使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点，成为保障民生、拉动内需、扩大就业、推进转型的重要动力。

　　发挥市场作用，多措并举促进参与养老服务产业

　　在乌镇，雅达国际健康生态产业园将老年公寓、康复医院、老年大学集聚在一起，对于高收入的老年人，通过市场化的方式满足其高端需求，拓展休闲养生、健康服务、老年旅游、老年教育等产业，培育产业集群，给调研组成员留下了深刻的印象。

　　中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为，在家庭结构小型化和代际关系松散化的条件下，数以亿计的老年人不仅应当成为民生政策的重要指向，也应当成为国民经济持续发展的重要指向，因为老年人需要生活与服务，是一个十分庞大的有消费需求也有消费能力的群体，如果经济发展对此有所忽略，不仅会直接影响民生保障，也使经济发展丧失了一个战略性支柱产业。