FDA“收手”尚无时间表

　　新京报记者了解到，三聚氰胺事件引发国外对我国食品质量的不信任，多个国家和地区一度对中国乳制品采取限制措施，加强含乳产品的三聚氰胺检验。不过，随着国内严控质量，近年来欧盟、日本等已相继解除了对我国出口食品三聚氰胺项目的加严检验，但美国对中国出口食品依然未彻底解除预警，实施“自动扣留”，不按规定执行，就会以“疑似含三聚氰胺”的理由列入到每月拒绝入境名单中。

　　针对多年来美国FDA对华进口食品的“自动扣留”，国家质检总局进出口食品安全局有关负责人此前曾公开表示，“被美方拒绝入境的产品不一定含有三聚氰胺”，美方做法不利于中美食品贸易健康发展，也影响了中国出口食品国际声誉。中国政府有关部门同美国FDA多次谈判，美方也派专家到中国对企业、实验室进行了实地考察，并未发现任何出口产品存在三聚氰胺问题。此后FDA减少了“自动扣留”中的中国产品种类，但仍将70余种产品列入清单。

　　2月28日，新京报记者就此事咨询国家质检总局进出口食品安全局，食品安全三处一位人士称，出口到美国的“疑似含三聚氰胺”食品如果一旦真的查出来有三聚氰胺问题，“美方一般会通报给中方质检部门，质检部门也会有监测”，不过目前质检部门还没有发现过。

　　针对国内企业情况，新京报记者6日向美国FDA总部咨询，FDA是否考虑加强和中国质量部门磋商，根据国内食品企业对美出口质量提升的现实，逐步缩减以致取消对华食品企业出口的“自动扣留”政策。对此，FDA未给出时间表。称已与中国食品安全机构密切合作多年，共同致力于中美两国双方食品进出口及食品安全交流。探索更多的合作空间，以使双方存在差异的监管系统能够协作，共同促进食品安全。

　　走出阴影需修“内功”

　　中国食品土畜进出口商会在其官网上指出，FDA的“自动扣留”措施有科学性的一面,但也存在主观、武断、片面的问题。“自动扣留”采用单项否决制，任何一项缺陷都可能成为被处理的理由。检验以FDA或FDA认可的实验室检验结果为判断依据,即使出口国检验机构对结果有异议,也基本不予以复核。

　　“美国‘自动扣留’实际上是一种苛刻的技术性贸易壁垒，带有某种歧视性”，中商流通生产力促进中心高级乳业分析师宋亮向新京报记者表示，各国之间检测标准、检测方法存在不一致和偏差，应该加强进出口所在国的监管合作，签订检测合作协议，争取互相认可，降低企业的成本。

　　但争取权益之外，另一方面，新京报记者研究美方去年通报名单时，发现除了“疑似含三聚氰胺”之外，一些出口食品还存在“含有毒有害物质”“含不安全的添加剂”、规格标签不合格等确凿问题。

　　云南普洱永吉生物技术有限公司提供的美国第三方检验机构检测显示，产品虽然没有三聚氰胺问题，但都检出三聚氰酸超标。中国目前没有对食品中三聚氰酸有明确检测规定。资料显示，三聚氰酸遇到三聚氰胺时两者会形成氰尿酸三聚氰胺，可能造成肾脏衰竭。

　　新京报记者采访中，许多出口食品企业甚至不清楚FDA政策。另一些企业则语焉不详，回复前后不一。山东威海东旺食品有限公司去年有3次共8批饼干“疑含三聚氰胺；未标注配料的常用或通用名”被通报。3月4日，威海东旺公司食品安全部一郭姓人士接受采访时，前期承认有产品被通报，后又否认，公司董事长王佩君婉拒了采访。

　　北京出入境检验检疫局食品处处长种焱对新京报记者说，一般被美国FDA通报“疑似含三聚氰胺”的食品企业都不愿被提及。

　　一位受访业内人士表示，这反映三聚氰胺事件后，中国食品企业认识到了食品安全风控的重要性，但企业的风险管理水平还亟待提升。

　　中商流通生产力促进中心高级乳业分析师宋亮建议，对此项政策造成的贸易延缓，中国食品企业可以向贸易仲裁委员会不断提出申诉，但也要研究美方要求，提高出口风险防范，加强企业的标准化管理，以管理水准提升来破解技术性贸易标准难题。