新华社北京３月７日电题：“为官不为”写入政府工作报告　多地数千名“庸官”被追责

　　新华社“新华视点”记者叶前、乌梦达、甘泉、翟永冠

　　“为官不为”被写入政府工作报告，并在两处提及，成为全国两会热议话题。

　　有代表委员认为，在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下，一些地方的干部出现等待、观望情绪，庸政、懒政、怠政等现象抬头蔓延。“新常态”下的各级领导干部如何担当与作为，已经成为全面深化改革能否顺利推进的重要议题。

　　一些代表委员透露，辽宁、湖北、湖南、贵州等多地开始对“为官不为”进行追责。已公开披露的信息显示，全国已有数千名“不作为”干部被处理。地方政府对于官员的政绩考核，从导向与指标均出现了转折性变化。

　　三大信号值得关注

　　党中央国务院出台了一系列既利当前又惠民长远的政策措施，启动一批重大发展和民生工程，实施有效但不够理想。统计显示，２０１４年投资完成率总体上达到８６．８％，但个别领域重大工程投资只完成约一半；全国建设用地供应量下降了１６．５％，已供土地使用率也只有约一半。代表委员和专家认为，政府工作报告强调治理为官不为，释放出三大信号。

　　——决不允许“为官不为”影响“新常态”下的改革发展全局。经济换挡、爬坡过坎更需要改革快马加鞭，如果干部为官不为，不仅关乎党风政风，甚至影响、破坏改革开放和转型发展的全局。报告是郑重严肃地向全体领导干部发出警示。”全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕说。

　　——对旧常态不要抱任何幻想，开弓没有回头箭，简政放权向纵深推进，对政府履职要求发生转折。

　　全国人大代表、山东省琴岛律师事务所主任杨伟程说，此次政府工作报告提到减政放权，既突出“放”又强调“管”。既要把过去政府越权乱伸的手缩回来，做到法无授权不可为；又要提高效率，依法行政，做到法定职责必须为。这对干部的履职要求更新、更高。

　　“过去还可依赖资源、劳动力成本优势，靠投资拉动实现经济保持平稳增长，“新常态”下则需要更高水平、更有创新精神的作为。”全国人大代表、广州市公安局原政治部人事处处长陈伟才说。

　　——为官不为也是腐败，从反对“乱作为”走向反对“不作为”。中国社科院廉政研究中心副秘书长高波说，过去，一些干部无利不起早，没利不当官。如今，他们对“新底线”“新规矩”表现出不适应，大谈所谓“为官不易”，这其实是在撒娇。“官娇”可以休矣，不愿意干可以走人。

　　“群众深恶痛绝的就是过去‘乱作为’，现在‘不作为’。”在全国政协委员、凉山州监察局副局长何吉英看来，政府工作报告首提“为官不为”，释放出反腐向纵深推进的新信号。从现在开始，无论是“腐败任性”的贪官，还是“碌碌无为”的庸官，都将睡不好觉。

　　为官不为有多严重？１５４人单位１４３人缺岗

　　政府工作报告对为官不为敲响警钟，实际中存在哪些现象？代表委员进行了概括：

　　——懒、散、慢。消极怠工，纪律松弛；上班打牌、网购、玩游戏；办事“打太极”“打乒乓”，推诿扯皮。

　?。玻埃保茨?，河南纪委１天之内两次对商丘市交通运输局路政管理处暗访发现，这个１５４人的单位，上午办公楼仅有２名工作人员，有的整层空无一人；下午再检查，也仅有１１人在岗。

　　——推、阻、混。一些干部对于自己管辖范围里的事，遇到麻烦和困难，能推就推；遇到与个人或者小团体利益有冲突的事，能拦就拦；还有的干部不收礼、不收红包，可该协调和服务的工作也不做，特别是面对改革风险，为了不犯错，宁愿等待观望、混日子也不做事情。

　　最典型的是过去吃拿卡要，现在不拿不要也不办事。天津一家企业负责人说，现在，我给企业跑审批，按程序应该办的事有的干部就是不给办。打听才知道，原来是没了好处就不愿意办；还有的干部“怕”字当头，担心做错事担责任，索性不办。

　　全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一说，为官不为现象背后，很重要的是不正确的权力观。为什么在市场秩序和社会管理方面存在的问题，一些地方干部不愿意花大力气来纠正呢？一个重要的原因，就是资源的分配可以拿到利益，而秩序的管理就会得罪人。

　　比如马路反复翻新，大搞“奇怪”地标、名贵绿化等奢华建设，然而城市良心的地下管道工程却没人做；农民工讨薪等民生问题长期得不到解决；有些干部“只会做人，不会做事”，靠当“老好人”“太平官”得到升迁，对所管理范围内的违纪问题不批评、不提醒。

　　中山大学政治与公共事务管理学院院长肖滨说，改革开放初期，许多地方干部以大胆改革创新为荣。反观今天，一些地方政府对于发展思路不明确，对于干部的管理和考核没有出台可操作的具体标准，加上一些领导干部的素质能力与改革形势不匹配，改革创新的动力明显不足。