原标题：推动干部教育培训事业发展的根本遵循——中组部负责人就新颁布的《干部教育培训工作条例》答记者问

　　新华社北京１０月１９日电 日前，中央组织部负责人接受采访，就《干部教育培训工作条例》的修订和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

　　问：最近，中央修订颁布了《干部教育培训工作条例》，请您介绍一下有关背景和主要考虑。

　　答：２００６年，中央颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》，经过近十年的贯彻实施，为培养造就高素质干部队伍、推动学习型政党建设发挥了重要作用，为推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化打下了坚实的基础。实践证明，《干部教育培训工作条例（试行）》提出的工作原则和主要规定是行之有效的，由试行到正式颁布的条件已经成熟。同时还应看到，随着形势任务的发展变化，《干部教育培训工作条例（试行）》必须与时俱进，加以修订完善。一是党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，这是马克思主义中国化的最新成果，是做好新形势下干部教育培训工作的思想武器和行动指南，必须通过修订条例明确为指导思想和工作方针，贯彻落实到干部教育培训工作的各个方面。二是近年来中央深入实施“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”战略，并且提出“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”的要求，在实践中创造了不少新做法新经验，需要总结吸收、上升为制度规范。三是在干部教育培训工作中还存在一些长期困扰我们的突出问题，比如一些地方和部门对理想信念教育重视不够，干部教育培训的针对性实效性不强，各方面优质培训资源整合不足等，需要从制度机制层面提出解决办法。四是需要与《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规衔接配套。总体来看，新颁布的《干部教育培训工作条例》贯彻了中央最新精神，吸收了改革创新成果，体现了问题导向，完善了干部教育培训体制机制，是党的干部教育培训事业发展的最新制度成果，是做好新形势下干部教育培训工作的根本遵循。它的颁布实施，对培养造就高素质干部队伍，协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

　　问：与《干部教育培训工作条例（试行）》相比，新颁布的《干部教育培训工作条例》有哪些重要的修订？

　　答：新颁布的《干部教育培训工作条例》在保持原有框架基本不变的基础上，章节上有所调整，内容上有所增减。概括讲，主要的修订体现在五个方面。一是更加凸显干部教育培训的地位和作用?！陡刹拷逃嘌倒ぷ魈趵访魅诽岢?，干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。这是我们党第一次以党内法规形式明确了干部教育培训的重要地位和作用。二是更加突出理想信念和党性教育?！陡刹拷逃嘌倒ぷ魈趵犯酉拭鞯厍康髁死硐胄拍詈偷承越逃闹匾?，在指导思想、基本原则、培训内容、培训方式、课程教材、学习考核等各个方面都作出了明确具体的规定。这就从制度上切切实实保证了理想信念和党性教育始终是干部教育培训第一位的任务。三是更加重视干部教育培训质量和效益?！陡刹拷逃嘌倒ぷ魈趵纷叛塾诖蠊婺Ｅ嘌蹈刹康氖导剩怀銮康饕?ldquo;全面提高质量和效益”，对按需施教、搞好需求调研，改进方式方法、增强吸引力感染力，完善考核评估体系、严格质量评估等作出具体规定，从干部教育培训的各个方面、各个环节进一步完善了保证质量、提高效益的办法措施。四是更加注重干部教育培训机构、师资、课程教材等基础建设。没有高水平的办学机构，没有优秀的师资队伍，没有好的课程教材，搞好干部教育培训工作就是一句空话。《干部教育培训工作条例》着力加强干部教育培训能力建设，在打造一流培训机构、一流师资队伍、一流课程教材等方面，提出了一系列务实管用的措施和办法。五是更加强调从严治校、从严治教、从严治学。《干部教育培训工作条例》全面落实从严治党要求，提出把“三严三实”贯穿干部教育培训全过程，进一步细化了对培训机构、师资、学员的纪律规定，明确了主管部门、用人单位、培训机构和教师的责任义务，强化了依法治教、从严管理的导向。

　　问：中央明确提出了“两个一百年”、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，作出了协调推进“四个全面”战略部署，干部教育培训工作服务于这个大局，《干部教育培训工作条例》有什么要求和规定？

　　答：组织路线是为政治路线服务的。干部教育培训工作作为组织工作的一个重要组成部分，历来是围绕党的中心任务来开展的。可以说，围绕中心、服务大局是干部教育培训工作的永恒主题、根本要求和价值所在?；毓说车睦?，我们可以清楚地看到这一点。在革命战争年代，围绕民族独立、人民解放这个中心任务，我们党在极其艰苦的情况下，坚持不懈地开展干部教育培训，培养了一批又一批革命骨干，为战胜日本法西斯、夺取新民主主义革命胜利提供了有力保证。新中国成立后，面对从夺取政权到执掌政权的历史性转变，党中央专门作出决议，大规模培训能够管理军事、政治、经济、党务、文化、教育等项工作的干部，培养了一大批社会主义革命和建设的内行。改革开放之后，适应党和国家工作重心的转移，中央向全党发出“善于学习、善于重新学习”的号召，在全国广泛兴起了学习现代化建设专门知识的培训热潮，进入新世纪又及时提出并实施“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”战略，从干部培养和人才输送方面，为改革开放三十多年经济社会持续快速健康发展提供了强有力的支撑。今天，我们的中心任务是按照“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，我们的干部教育培训工作理所当然地要围绕这个中心来谋划、来部署、来推进。为此，《干部教育培训工作条例》在指导思想中明确提出，要紧紧围绕“四个全面”战略布局开展教育培训，推进国家治理体系和治理能力现代化，为不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想政治保证、人才保证和智力支持。《干部教育培训工作条例》在原则中把服务大局作为干部教育培训工作原则的第一条，要求紧紧围绕党和国家事业发展需要开展教育培训?！陡刹拷逃嘌倒ぷ魈趵坊乖谂嘌的谌莘矫婀娑?，要紧扣经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的重大部署开展培训，全面提高干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。

　　问：习近平总书记提出培养造就党和人民需要的好干部，请问《干部教育培训工作条例》在这方面有哪些具体的落实举措？

　　答：习近平总书记明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，并强调了“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”等要求。这些标准和要求，进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准，赋予了其新的时代内涵。《干部教育培训工作条例》按照总书记的指示要求，从干部教育培训的角度，围绕培养造就好干部有针对性地提出了具体的规定和措施。比如，在指导思想上，把好干部的２０字标准直接列为工作目标；在基本原则上，突出强调以德为先、注重能力，把育德放在第一位；在培训内容上，突出理想信念和党性党规党纪，教育干部做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；在学风建设上，贯彻“三严三实”要求，弘扬理论联系实际的学风，强调从严教育、从严管理，促进干部养成良好学风、作风，等等。可以说，《干部教育培训工作条例》通篇都贯穿了培养造就党和人民需要的好干部这条主线。

　　问：接受教育培训是干部的权利和义务，修订后的《干部教育培训工作条例》作出了哪些具体规定？

　　答：《干部教育培训工作条例》明确规定，干部有接受教育培训的权利和义务。我理解，干部接受教育培训的权利和义务是辩证统一的，干部在享有教育培训权利的同时，必须履行相应的义务；干部在履行教育培训义务时，应当获得相应的权利保障?！陡刹拷逃嘌倒ぷ魈趵范愿刹拷邮芙逃嘌档娜ɡ鸵逦褡髁艘韵轮饕娑ǎ阂皇翘岢隽巳迸嘌翟颉Ｇ康鞲刹拷逃嘌档亩韵笫侨甯刹?，要求按照干部管理权限组织实施教育培训，实现全覆盖。二是明确了量化要求。规定省部级、厅局级、县处级党政领导干部每５年应当参加累计３个月或者５５０学时以上的培训，其他干部每年累计不少于１２天或者９０学时。干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求，应当及时补训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求，应当在提任后１年内完成培训任务。三是强化了保障措施。要求干部所在单位按照计划完成调训任务，组织实施好本单位的干部教育培训，支持鼓励干部在职自学，并提供必要的条件。规定干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般应享受在岗同等待遇，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务。同时规定，干部参加脱产培训的情况要记入干部年度考核表和任免审批表。四是健全了约束机制。规定干部必须服从组织调训，对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。规定将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一，干部教育培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。这些规定和要求，体现了中央对干部的关心，顺应了广大干部对培训工作的期望，将有力激发干部参训的内生动力和学习潜力。