聚焦吉林团

　　吉林省委书记巴音朝鲁：把资源变成资产，把资产变成资金，把资金变成效益

　　有信心，有决心实现“弯道超越”

　　聚焦山西团

　　山西省委书记王儒林：山西严重腐败不是个别的、孤立的，而是一坨一坨的

　　“我相信山西的前景是光明的”

　　昨天上午，全国人大举行新闻发布会，财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答了中外记者的提问。在回答关于三公经费的问题时，楼继伟表示，全国三公经费大约400多亿，有人说是3000亿，那是胡扯。

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　　2020年前应完成税收法定

　　记者

　　全国人大发言人傅莹提出，2020年要实现税收法定政策。那么还有5年的时间，我们会做哪些工作，税收法定的政策会不会提前落实？

　　楼继伟

　　目前，18个税种中，有两个是由全国人大立法来实施的，其他的则是根据1985年全国人大对国务院的授权，在改革期间，可以由国务院制定条例，目前是按这个方法做的。三中全会要求贯彻税收法定政策，按要求是在2020年基本完成改革任务。税收法定是一项重要的改革任务，按我的理解，在2020年以前应当完成。在改革过程中，财政部只是提出时间上的建议，但主导的是全国人大常委会，我们提出建议是哪些放在前面，哪些放在后面。

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　　财政部不会随意增税

　　记者

　　在全面实行税收法定之前，财政部是否仍然会随意地增加税种或提高税率呢？

　　楼继伟

　　首先，我对你的提法不太认同，像燃油税的调整，财政部是和税务总局共同研究，报请国务院批准后才出台的。在全国人大1985年的授权仍有效的前提下，国务院出台税收政策是有依据的，不是随意。在增税之外，也有降税，比如最近出台的对小型微利企业征税降低的政策，也是国务院制定的。在没有由人大常委会确定的税种中，仍由国务院依授权制定，不是随意的。

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　　全国三公经费约400多亿

　　记者

　　全国的三公经费有多少？削减出的三公经费去哪了？是否应公布去向，接受人民监督？

　　楼继伟

　　全国削减三公经费的情况，我们并不清楚。中央只是代编地方预算，也就是汇总，地方预算自己编。中央财政今年的预算是按照不多于去年安排的，数字是70多亿。在财政支出方面，全国地方财政支出是15万亿，是中央财政支出的6倍，如果中央机关的三公经费是70多亿的话，按6倍的比例，全国就是400多亿，有人说是3000亿，那是胡扯。至于中央节省出的三公经费，都在财政预算中统一安排，这是常识。

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　　“三峡基金”仍在收

　　记者

　　去年国务院常务会提出要清理规范收费和基金，现在老百姓交的油、电、水的附加费是不是有合理的法律依据？

　　楼继伟

　　现在在水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的，都是有依据的，主要是政府性基金，比如三峡水库库区基金、南水北调工程基金。按照收益原则来考虑，三峡的开发，大家都负担了，很难区分谁从三峡获得收益，三峡是全国的工程，从地区来看，东北不见得享受到三峡的收益，这也有一定的不公平性。至于说能不能做新的改进，通过其他的税收来解决，那是另外一个问题。

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　　亚投行欢迎区域外国家加入

　　记者

　　关于亚投行的事情，目前，包括中国在内，已经有27个国家要参加AIB，您认为参加国最终真正会有多少？还有欧洲、美国、日本等发达国家，他们参加的可能性您认为大概有多少？

　　楼继伟

　　AIB是中国首倡提出来的区域性的，是区域开放的多边开发机构。首先，在区域之内寻求创始成员国，我们实行区域开放主义，也欢迎区域外的国家加入。目前有27个国家表示要作为创始成员国。我们仍旧对区域性的国家开放，包括日本。欧洲一些国家已经表示了愿意参与。但是，我们27个国家大家比较一致的看法，就是先域内。另外，域外的国家提出了参加要求，我们稍微等等。我估计有不少愿意参与，也包括比较大的一些国家会参与的。