原标题：政协委员联名提案：出租车改革先攻克济南等顽固地区

　　岁末年初，滴滴、快的“专车服务”引发了全国以及山东全省各地出租车业的巨大反响，齐鲁网记者也连续一个星期发出有关“专车黑白大战”的系列稿件，但是直到现在，山东省各地市的“专车”仍处于被严厉打击的形势。

　　在山东省政协十一届三次会议中，中国农业银行山东省分行信息技术管理部总经理，九三学社省委副主委宋传杰，山东建筑大学艺术学院教授、民进济南市委副主委邓相超，山东女子学院教育学院副院长宋小霞，三位省政协委员联名提案《关于对出租车行业管理模式进行颠覆式改革的建议》。

　　三位省政协委员联名提案 建议进行颠覆式“的改”

　　按照十八届三中全会关于“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”的精神，三位省政协委员一致认为，移动互联网即将成为撬动出租车行业管理改革的支点，移动互联网为出租车业体制机制利益改革带来契机。

　　据介绍，出租车业是随着改革开放起步的，也是从计划经济走向市场经济的改革中受到束缚最严重的领域之一——核定数量、垄断专营、审批.....等一系列计划经济的痕迹依然存在，虽然经过30余年的发展，但这个行业是既满足不了高端用户的需求、也满足不了普通客户的需求，既没有降低乘客的负担、出租车司机也没有提高收入，虽然耗费大量人力打击“黑车”、但也没有挡住“专车服务”的诞生。

　　三位委员认为，出租车行业的管理体制弊端明显。一是严格限制出租车牌照，政府掌握审批大权，垄断导致在各个层次、各个环节、各种方式的寻租腐败，把后进入者的牌照门槛抬得很高。

　　二是出租车公司坐收“押金”、“份子钱”，“躺着就能赚大钱”，而出租车价高乘客打车成本高，出租司机劳动强度大、劳动时间长、收入不高，造成新的不公平。

　　三是政府管理部门以陈旧的政府法规为依据，打压出租行业的新生事物——滴滴、快的“专车”服务，试图继续维持政府管制、继续通过行业垄断维护既得利益。

　　根据会前省政协组织的“民声连线”中听到的出租业各方参与者的意见，结合实际调查，三位委员提出建议，分两个层面，藉助移动互联网和滴滴快的“专车服务”的民间力量和交通运输部出台《关于全面深化交通运输改革的意见》的东风，尽快启动出租车行业改革（简称为“的改”）。

　　先让“专车服务”正常运营 不能封杀一棒子打死

　　专车服务，是一股民间冲击旧体制的力量，是先行者，是改革者。

　　交通运输管理部门和城市的出租管理部门，要积极借力滴滴和快的“专车”服务在出租行业的“鲶鱼效应”，支持“专车服务”在各个角度先行试水，包括：公开挂牌营运。

　　“与其说让它们在灰色地带，不如纳到阳光下。”三位委员认为，政府管理部门摸索、积累管理“没有出租车公司的出租车”的经验。“专车服务”是个新事物，肯定会与旧体制、现有的管理规定相碰撞，政府部门要以保护改革的态度对待“专车服务”，给予其足够的观察期、发育期，也给政府部门改革管理以准备期，让其不要受伤，而不是采取现在封杀的做法一棒子打死。

　　另外，在前期为解决车辆多、提倡拼车的基础上，研究私家车加入“专车服务”的准入规则、运营安全、服务质量、税收等措施，提高每辆车（在核定载客人数范围内的）载客数量、提高车辆使用道路通行资源的效率，为减少城市交通拥堵出力。