创新4

　　探索细化提案“三审”制

　　“优中选优”提升整体质量

　　细心的人会发现，近年来，我省提案来源结构也有所调整，民主党派和专委会的提案占比逐年上升。以去年为例，省各民主党派提案144件，占18.16%，与2013年的17.12%相比提高了一个百分点。

　　这正是提案结构优化的表现。为了更充分发挥省各民主党派、有关人民团体、各界别和政协各专委会的优势，去年以来，省政协提案委更加注重各民主党派、有关人民团体等界别的集体提案。对于政协各专门委员会，则积极引导和组织各自的委员和相关界别提出提案，把调研、视察成果和重要社情民意及时转化成提案。

　　此外，省政协提案委还相应加强提案审查工作，严格立案标准，意在从源头上提高提案质量。

　　按照规定，大会期间，提案组对收集的提案进行初审、二审后，交提案委三审。去年开始，在立案审查环节，这一既有的提案“三审”及疑难提案会审制度被进一步细化，审查标准更趋严格。

　　最明显的变化是原来的“只列出提案目录、一次通过”的模式被改变，周義介绍，过去，提案组的审查是“一堂过”，但现在，每个提案的内容，审查组全体成员都要一一过目，而且必须经得分组召集人、提案委主任的联合签名方可立案。

　　真正落实的“集体审查”，倒逼提案质量的提高。在审查中，对于不符合条件的，提案组一律不予立案；对一些内容单薄或建议不到位的提案，通过电话或信函提请提案人修改完善，或同类合并，使其更具分量和价值。“优中选优”使得立案率从之前的90%调控至目前的80%。

　　“对于提案来说，既提得好，又办得好，才算真的好。”周義表示，未来省政协提案委还将在“提”上入手，加大力度组织委员和有关单位深入调研、掌握实情，力求贴近我省重大民生问题与省委省政府中心工作，提出有效性、针对性、操作性更强的提案；同时在“办”上狠下功夫，科学划分办理范围分工安排，强化重点提案督办机制，及时督促检查，确保承办单位及时答复提案人，强化提案工作的刚性约束，使得既有的探索创新成为一项制度性安排。（骆骁骅 谢岳铭）