全国政协委员、复星集团董事长郭广昌：通过税收优惠推动企业年金市场快速发展

　　随着我国正式步入老龄化社会，社会基本养老保险金已不能完全保障我国老龄人口的养老需求，因此必须要采取切实措施推动企业年金市场的快速发展。从发达国家企业年金市场的发展历史来看，企业年金市场的发展和政府税收支持密不可。

　　美国是世界上最早设立企业年金计划的国家，其税收法为许多种退休金计划提供的所得税和工薪税上的优税待遇，是鼓励美国企业和公司资助退休金计划，雇员积极参与计划的主要动力。中国目前针对企业年金的税收优惠也分为企业和个人两方面，具体如下：企业层面，补充养老保险的企业缴费总额在工资总额5%以内的部分，可以从成本中列支，但规定超出部分不能享受税收优惠（2009年6月《关于补充养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》）；个人层面，个人所得税递延，在支取时纳税，并无实质优惠（2013年12月《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》）。对比中美对企业年金的税收优惠措施，我们不难发现，中国对企业年金的税收优惠力度仍然不足，这成为制约我国企业年金市场发展的重要因素。

　　为此建议：1.在企业层面，逐步提高企业年金相关费用的税前扣除比例至10%~15%。具体建议：为在企业任职或者受雇的全体员工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费，分别在不超过职工工资总额10%~15%标准内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除。2.在个人层面，建议在个人领取企业年金时，实施有对比度的优惠税率至5%~10%。具体建议：个人达到国家规定的退休年龄，在通知实施之后按月领取的年金，全额按照5%~10%的低比例税率，计征个人所得税；在通知实施之后按年或按季领取的年金，平均分摊计入各月，每月领取额全额按照5%~10%的低比例税率，计征个人所得税。3.鼓励和支持金融保险业针对非稳定就业人群（如一些自由职业者、非持续任职者等）推出职业年金产品计划，并建议规定参与其计划的个人与参与企业年金计划个人享受同等税收待遇。