全国政协委员、中国个体劳动者协会会长钟攸平：进一步鼓励和推动个体工商户参加社会保险

　　鼓励和推动个体工商户这一社会人群纳入社会保障体系，对于保障他们的基本生活、扩大社会保险覆盖面、促进经济社会发展、维护社会的和谐稳定都具有重要意义，同时也是充实社会保险基金，解除个体工商户从业人员后顾之忧的有效途径。为此建议：

一、 进一步完善社会保障领域的法律政策规定

　　建议以国家社会保障部门发布规章或由地方立法、出台规范性文件的形式，明确规定在本地经营的个体工商户，不区分户籍所在地和户口性质均可在当地参加社会保险，进一步打破城乡区别和户籍壁垒，实现社会保险全覆盖。

二、 简化申办程序

　　针对个体工商户的实际情况，可适当变通办理要求、简化申办手续、增设代办机构等方式，更好地为个体工商户服务?？捎缮缁岜Ｕ喜棵胖付ㄐ幸敌岬壬缁嶙橹形鎏骞ど袒Р渭由绫Ｌ峁┐?、代办服务，由协会组织向社保部门统一办理申报和缴费手续。例如，深圳市个私协会受该市社保局委托，为个体工商户集中办理社保业务，受到了个体从业者的普遍欢迎。

三、 加大财政和政策支持力度

　　根据地方经济发展水平和个体工商户实际经营状况的差异，可以考虑在参保缴费基数、比例等方面适当给予优惠照顾。对于经济欠发达地区、经营状况欠佳的个体工商户，政府可加大财政投入，适当降低缴费标准，以使更多的个体工商户有能力参加社保。

四、 加强宣传指导

　　社会保障部门和有关协会可通过网络、报刊、微博、微信等形式，加强对社会保险的政策宣传，让广大个体工商户认识社会保险、了解社会保险，提高他们参保的积极性和主动性。同时，针对个体工商户的现状，社保部门和有关协会可密切配合，在具体申办环节，为参保人员提供讲解指导服务。

　　全国政协委员、中国保监会原副主席李克穆：发挥商业保险在多层次养老保障体系中作用

　　商业保险作为一种风险管理的市场化机制，在提供养老保障方面具有精算技术、资产负债管理、风险保障等优势。国际经验表明，商业保险在养老保障体系中发挥了重要作用，是养老保障体系的主要参与者和重要的服务提供者和产品供给者。

　　总体来看，保险公司能够在养老保障体系中占据重要地位，得益于以下优势：一是能够防范化解养老保障相关风险，增强养老保障体系的可持续性。保险公司利用精算管理，可以提供养老金的终身年金化领??；保险公司善于长期投资管理，能够对养老基金进行有效的资产负债管理和现金流管理。此外，保险公司还能够为参保人提供各类人身风险保障。二是产品形态灵活多变，能够满足差异化养老需求。三是参保限制少，覆盖面广，便携性好。商业保险投保自愿、退保自由，消费者可以自主参与，有利于最大限度扩展制度覆盖面。

　　建议如下：一、给予团体养老保险和企业年金同等的税收优惠政策，丰富养老保障第二支柱的产品形态。二、尽快启动个人税收递延型养老保险试点工作，推动社会养老习惯从养老储蓄向养老保险的转变，稳定人们的退休收入预期。三、完善企业年金现行税收优惠政策，引导企业年金在领取期转换为终身年金保险，加强长寿风险管理，提高保障水平。四、采取财政补贴等方式，鼓励个人加强养老保障。一是可对个人购买商业养老保险给予一定额度的财政补贴，引导个人加大养老投入；二是对于中低收入人群，可对其购买老年人意外伤害保险给予一定额度的财政补贴。五、研究制定保险养老社区和住房反向抵押养老保险的税收优惠政策，鼓励保险业积极参与养老服务业发展，丰富养老保障的手段。