应对　“新常态”下保“7”更主动

　　基于上述认识，近期多家机构建议将明年经济增长目标从今年的7.5%下调至7%。中国社会科学院数量经济与技术研究所副所长李雪松认为，2015年即使是要实现7%的GDP增速，也需要努力才可实现。“今年设定7.5%的目标，完成难度大，明年再设这个目标，也难完成。”

　　“如果明年目标定在7%，实际增长7.2%左右，就为调控留出了余地，不必像这两年一样，政府一开完‘两会’就出手稳增长。”中国社会科学院经济学部副主任刘树成对《经济参考报》记者说，当前经济下行压力不断增大的被动局面已经不是仅靠短期微刺激就能摆脱的，应把应急式的项目应对改革为构建中国经济中长期发展的新棋局。现在应借“十三五”规划的编制，进行中国经济发展新的顶层设计，其中重要抓手应是在全面深化改革推动下，把推进以人为核心的新型城镇化与区域发展结合起来。世界银行报告也建议，在不确定的全球经济环境下，中国须保持较大的政策缓冲空间，以备在出现意外的国内或外部经济冲击时保持宏观经济稳定。

　　中国社会科学院经济研究所研究员张曙光表示，中国今年第三季度GDP增长7.3%，呈进一步回落态势，表明中国经济趋缓之势已成，中国经济运行的确进入了中速增长的“新常态”，需提升对经济增速下行的容忍度。由于传统高增长模式的基本特征和主要途径是：政府的强力干预和主导角色、国有企业的垄断和不平等竞争、金融抑制和价格双轨制、以及出口导向的低成本加工制造。因此，转入“新常态”就要转变宏观调控方式，告别政府主导和强力干预，更多地依靠市场力量，更多地依靠改革措施；就要打破国有企业垄断，全面向所有资本开放，真正实现平等竞争；就要消除金融抑制，推进金融自由化，放开要素市场和要素价格；就要改革教育科研体制、知识产权保护和社会管理体制，切实鼓励创新。

　　财政部财科所前所长贾康认为，“新常态”下宏观政策的新思路应该是把“需求管理”与“供给管理”有效结合起来、更多注重“在供给端发力”的成功经验，进一步跟踪国民经济运行动态并前瞻性地考虑政策储备与项目储备，在全面改革深化推进过程中，使我国宏观调控更好地体现“国家治理现代化”的取向和促改革、稳增长、调结构、惠民生的功能与效应。