综合改革才能使政策落地

　　如此分析可以看出，解决低价药短缺和利润低的问题，不仅仅是取消最高限价和直接挂网采购那么简单，而应该从药品审批、生产、流通、使用全产业链进行改革。这就是为什么低价药政策“雷声大、雨点小”的原因。如何才能治本？

　　从价格上进行调控，给老药合理定价 政府在调整药品价格时应实现定价过程的公开化，将药品价格管理中所依据的规范、基本数据、技术标准等信息公布于众，同时邀请各方代表听取不同意见，其中包括权威会计师事务所等专业社会中介机构，对价格申报材料进行审核，实现既保证低价药生产厂家合理利润，又不至于药品价格虚高。药品降价的对象主要是价格确实偏高的药品，而且降价的幅度也要合理，保护企业从事新药研发的热情。

　　应规范新药审批制度，加强新药审批监管 针对新药审批的漏洞，首先要明确新药的概念，或者说要缩小新药申请的范围，应避免那些“仿制药”、“改头换面”老药等混入新药的行列。在这一方面，可以向美国学习，即严格新药的范畴，避免“改包装、改规格、改剂型”的“三改药品”摇身成为“创新药”。其次，政府在进行新药审批时应实行公开化、科学化，细化审批环节和明确责任，实行强有力的监管。

　　逐步取消以药补医政策 政府应不断增加对医药卫生事业的投入，减少医院财政对药品加成的依赖，实行医药分离，建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬制度，让药品回归治病的本源，切断医院与药品之间的利益链条，使得医生愿意使用低价药，增大低价老药的市场生存空间。低价老药有了市场需求，自然就会有药品生产企业愿意去生产，从而解决低价老药逐渐消失的困境。

　　总而言之，推广低价经典药不仅有利于百姓减少开支，也有助于国家减轻医疗负担，使尽可能多的老百姓享受到基本医疗的保障,应该是各方拥护的一项民心工程。因此，解决低价老药逐渐消失于市场的困境，当务之急，应逐步改革医疗卫生体制，完善药品价格机制，打破以药补医制度，实行医药分离，从而促使低价经典药重新回归市场。