温州起大早、赶晚集

　　温州商人颜先生告诉《中国经济周刊》：“个人境外投资虽然没有放行，但本身可以通过境内企业曲线来操作，问题是现在企业到海外投资的审核程序手续繁多，速度也慢，企业申请国外一个项目最短也要3到4个月流程，有些甚至长达半年，而海外投标竞争激烈，很多项目资金要求一到两个月就能到位。”在民间资本汹涌的温州采访时，记者注意到，类似颜先生这样的诉求颇为普遍。

　　2008年，他本想利用北京奥运会契机，在海外游客爆棚的香港尖沙咀开一间传统手工艺品商店，无奈遭遇政策壁垒。“当时我只有工厂的加工渠道，自己还没有公司，所以不得不先把设立内资公司的流程走一遍，然后再以公司名义在香港开店，整个流程走到奥运会开完了也没走完。”

　　这一年，温州官方也在默默观察。由金融办牵头、几乎金融部门全员出动联合发布的《2008年度温州民间资本调研报告》估计当地的民间流动性资本规模约为3370亿元，个人境外投资被当作一项创新政策，首次放到了圆桌上讨论。

　　2009年浙江省政府还曾明确将整个试点工作分三个阶段推进。据当时的蓝图，2011年就应该进入方案实施阶段，2012年为总结评估阶段。但这一切最终都停顿在了纸面上。2011年1月，仅试点半个月后，这个看上去很前卫的项目就被浙江、温州有关部门暂缓实施，原因是“没有经过国家外汇管理局的审批程序”。

　　而来自宏观层面的审慎态度，即使在温州2012年3月底获批成立金融改革试验区后也未有改变。在国务院3月确定的“国12条”和浙江11月确定的“省12条”中，都曾提到开展个人境外直投试点，但根据《钱江晚报》报道，温州的试点城市资格至今未获批复。

　　张茉楠对记者分析，这与温州金融环境息息相关，“温州金融环境比较草根，较少与国际接轨，体系设计、规格设计都不成熟，试点容易走样，可能监管层觉得温州不适合往下推，这是温州自身的原因使然。”

　　不过，搭乘自贸区快车、比温州更早摘下“果实”的上海也只能翘首苦盼来自国家层面的细则指引。2013年12月，央行发布了关于区内个人可以开展境外直投的指导性文件，但按照自贸区管委会的说法，由于操作环节的诸多细节不明确，该项业务尚未真正实施。

　　具体而言，即使是最基本的投资主体问题，也都未落地。按照央行文件，个人投资者必须是“在区内就业并符合条件”，但区内各银行对文件的解读并不一致。

　　记者在采访中注意到，许多投资者对放开个人境外投资都表现得兴致盎然，多数期待能减少审批手续，给予政策支持、税收优惠，以及提供信息咨询和业务指导。

　　（实习生张文静对此文亦有贡献）