让户籍制度改革惠及老百姓　　全国政协社会和法制委员会

　　户籍制度改革打开大门    资料图片

　　编者按：

　　户籍制度改革是中国最重要的体制改革之一，事关人民群众切身利益，一直以来都是社会关注的焦点话题。

　　6月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，指明了户籍制度改革的方向和路径。意见指出，加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。要坚持以人为本，着力促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要坚持积极稳妥、规范有序，既要鼓励各地大胆实践、积极探索，又要指导地方尊重客观规律，尊重群众意愿，不搞指标分配，不搞层层加码。要优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇和市场竞争环境的人，使他们及其家庭在城镇扎根落户，有序引导人口流向。要积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。政治局会议强调，户籍制度改革是一项十分复杂的系统工程，要坚持统筹谋划，协同推进相关领域配套政策制度改革。

　　全国政协长期以来对户籍制度改革给予了关注，围绕这项制度改革进行了多方面的调研，提出了大量切实可行的意见建议。这些意见和建议在今天看来也颇具现实意义，充分体现了政协建言献策的前瞻性。为此，本报摘发全国政协社会和法制委员会2007年的一篇调研报告，以飨读者。

　　为深入了解户籍制度改革的进展状况及存在的问题，全国政协社会和法制委员会组成“深化户籍制度改革”专题调研组，于2006年和2007年先后赴河北、北京、陕西、四川，进行了广泛深入的调研。