俗话说，“无农不稳，无工不富，无商不活”，一二三产业密切联系。从商业角度出发的一些思考，对工业领域化解产能过剩问题的思路和方法，会有所裨益。

一、鼓励和支持企业“走出去”，转移和化解国内过剩产能。

“走出去”战略是我国的重要经济战略之一，也是化解产能过剩问题的重要手段。

我国很多制造业还是以出口加工为主，过度依赖国外市场，一旦外部需求疲软或者外国企业阻断渠道，就容易出现产能过剩。要注重掌握国际渠道、品牌、技术，把产能过剩泡沫“挤”到国外。同时，我们通过资本的力量买下国外的优秀企业，既能掌握国际渠道、品牌、先进技术，还能掌握他们先进的管理经验。

所以，我建议政府不仅要鼓励传统制造业“走出去”，向海外转移一批过剩产能；更应该鼓励现代服务业尤其是大宗商品流通性企业“走出去”，掌握海外流通渠道、市场，逐步把我国制造业产品出口的“命脉”掌握在自己手中。

二、大力发展混合所有制经济，充分发挥民企机制灵活优势，推动产能过剩企业转型升级。

民营企业家对市场的嗅觉灵敏，只要投了钱，就会努力避免出现产能过剩。因此，鼓励和支持民企参与发展混合所有制经济，对于化解产能过剩问题是非常有利的。但关键要处理好民企和国企的关系，真正发挥出民企灵活机制的作用。

我建议，对于大多数行业，政府应该允许民营资本控股，并针对一般竞争性行业领域制定鼓励民企控股的政策和办法；对于某些不适合民营资本控股的行业，在保证国有资本第一大股东地位的前提下，也应该放开对民营资本持股比例的限制，以市场机制为核心，推动产能过剩企业顺利转型。

太阳能光伏发电提供可再生的清洁能源。光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，得到世界各国高度重视。我国也十分重视太阳能光伏产业发展，并制定了一些扶持政策。但是，目前我国光伏产业发展中存在一些问题亟待解决。

一、光伏产业已成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业。

近年来，我国光伏产业发展快速，形成了完整的制造产业体系，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造业达到世界先进水平，同时产生了一批具有国际竞争力的企业。

二、光伏产业面临着严峻的挑战。

我国光伏产业虽然发展较快，但还存在一些突出问题，具体表现在：国际市场需求严重不足，国内市场开发严重滞后，产能严重过剩，产品市场过分依赖出口，企业普遍经营困难。究其原因，主要是由于欧美等国对我国光伏出口产品实行“双反”等原因，国际市场需求不足。前些年地方政府为追求GDP盲目上了一些落后项目，形成了低水平重复建设。光伏发展存在体制机制障碍。国内光伏产业发展中面临“并网难、结算难、融资难”，以及财政补贴机制不完善，行业管理比较薄弱。

三、创新管理体制机制，促进光伏产业健康发展。

（一）制定产业政策导向，扶优汰劣。大力扶持优势企业进行技术创新；通过并购重组光伏产业做强做大。加快制定行业标准和准入条件，淘汰落后企业。

（二）完善光伏发电鼓励政策。国家有关部门要加快下放电网并入项目审批权限并简化手续。放宽地面电站用地审批范围等。

（三）完善金融支持政策。国家政策性银行执行“有保有压”的信贷政策，支持技术先进、具备国际竞争力的龙头骨干制造企业做优做强。

（四）大力鼓励光伏产品出口，以及光伏企业到境外投资合作。