公益组织转型的启动年

　　据杨团介绍，2013年全国社会捐助总量、慈善组织的数量和规模继续扩大、志愿服务广泛发展、慈善事业法制建设提上议程，民间化、问责化和专业化初见成效。种种迹象显示“2013年是中国公益组织转型启动年”。蓝皮书指出：“自上而下的社会组织改革政策，与自下而上的民间慈善公益事业的转型实践终于在2013年交织在一起，汇聚成推动中国公益慈善新时代到来的强劲动力。”

　　一方面，政府部门表现出鼓励民间公益组织成长的开放态度。除了放开四类社会组织的登记注册和政府购买社会组织服务力度进一步加大外，据杨团介绍，政府部门对于公募市场的态度也发生了重要转变。最明显的案例是在雅安地震当中，民政部首次没有指定官办背景的公益慈善机构作为捐赠接收单位，而是发文允许各个公益慈善组织向社会进行公开透明的捐赠。2013年也是广州公募权开放一周年，实践显示公募权开放并没有带来募捐市场的混乱，而是市场主动接受政府和社会的监督。2013年7月，云南省宣布，云南省政府全面退出公益募捐市场，除发生重大灾害外，云南省政府不再参与募捐。这在全国尚属首例，也表明了未来募捐事业发展的一个方向。

　　此外，一直困扰公益慈善界的老大难问题———社会组织的税收制度也在2013年开启了改革之门。中共十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出要“完善慈善税收减免制度”。这是启动慈善税收改革的信号，尤其对大额股权捐赠的税收政策改革更是利好消息。

　　另一方面，蓝皮书显示，在2013年里公益组织自身转型与发展也出现了新的变化。首先出现了互联网公益、跨界公益和社会运动公益等颠覆性的创新方式，包括众筹、公益APP等筹款模式在一年间席卷了公益慈善界，互联网不仅仅是公益传播的工具，而且已经成为中国慈善公益事业生存发展的条件之一。

　　此外以市场为基础的跨界公益在2013年激发了多态化生存的公益组织的活力，越来越多的企业家集聚起来进入公益慈善圈，也使得市场思维与公益慈善结盟，进一步促进了行业的发展。