饮用水安全事关人民身体健康、生活质量和社会稳定。2013年5—7月，全国政协人口资源环境委员会组织以张基尧副主任为组长的调研组，就我国水源地?；び氲叵滤廴痉乐吻榭?，先后赴浙江、河南等地进行了实地调研，并多次召开座谈会，听取各有关部门和研究机构的意见，进行研究分析，提出了加强水源地保护与地下水污染防治的建议。

　　水源地?；び氲叵滤廴痉乐蔚?/span>基本情况和做法

　　我国高度重视饮用水安全问题，不断采取有效措施，加强饮用水安全保障和城镇供水能力建设工作，取得了积极成效。

　　水源地基本情况

　　在调研中了解到，河南省省辖市集中饮用水水源地水质基本稳定，但地区间差异较大。全省累计创建合格、规范饮用水源?；で?/span>540个，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为85.7％，设区市的30个主要集中式饮用水水源地水质达标率为91.4％，全省饮用水水源地水质状况基本保持稳定。

　　地下水基本情况

　　我国多年平均地下水资源量8218亿立方米，主要分布在南方，约占70％；地下水与地表水资源大部分重复，全国地下水资源中与地表水不重复可持续利用的水资源量只有1230亿立方米。全国地下水年平均开采量已从上世纪70年代的572亿立方米增加到近年来的1100亿立方米，累计超采量已达900多亿立方米。全国660多个城市以地下水为主要水源的就有400多个，地下水灌溉面积占灌溉农田的40％。地下水还是我国重要抗旱应急水源和农村生活主要供水水源，在应对持续干旱、保障饮水安全、粮食安全方面发挥着举足轻重的作用。

　　地下水目前成为河南省城乡生活生产最主要的供水水源。通过对全省154个有水质监测资料地下水水源地的水质现状进行评价，结果表明，72个地下水源地达到Ⅲ类水质标准。浙江省自2010年基本实现了承压地下水全面禁采，目前地下水主要发挥补充、调节、应急的作用，去年地下水供水量只占全省供水量的1.5％。从目前掌握的数据看，浙江全省作为供水水源开发利用的地下水水质基本未受人为影响。

　　水源地?；すぷ魈逑涤泄厍榭?/span>

　　目前，我国已形成了以水功能区监督管理为平台的较完整的水资源?；ぬ逑?。一是建立了水功能区划体系。2011年国务院批准了《全国重要江河湖泊水功能区划》，确定了全国4493个重要水功能区的功能定位和水质目标。二是核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。根据全国水资源综合规划成果，到2030年，全国点源污染物COD和氨氮入河控制量分别为573万吨和46万吨，需比现状入河量减少53％和56％。三是开展了水功能区水质达标考核?！豆裨喊旃赜谟》⑹敌凶钛细袼试垂芾碇贫瓤己税旆ǖ耐ㄖ?/span>(国办发[2013]2号)明确了各省到2015年、2020年、2030年水功能区水质达标率考核目标，考核工作有序推进。

　　存在的主要问题及原因分析

　　水源安全状况不容乐观

　　一是水源水质不达标及突发水污染事件威胁饮用水安全。全国城镇集中式饮用水源近五分之一不达标，乡镇、农村水源水质超标的比例更高。此外，水污染事件频发，也对饮用水安全构成很大威胁，2012年环境?；げ恐苯拥鞫却淼耐环⒒肪呈录?/span>33起，其中30起为水污染事件、26起不同程度影响到饮用水水源地。二是水源保护要求落实不到位。?；で植疾还豢蒲?、管理不严格、批复工作进展缓慢，水源保护执法不到位、措施不力、配套管理制度不健全，?；で谖シㄅ盼巯窒笫庇蟹⑸糠炙瓷嫌稳源嬖诜缦赵?。2012年地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，仍有21个城市未完成水源保护区划定工作，39个城市未完成?；で曛旧柚霉ぷ鳎凰匆患侗；で谌杂?/span>1400多万平方米违章建筑、72个违法排污口；二级?；で谌源嬖?/span>256个违法排污口、4300平方米网箱养殖。三是环境监管力量薄弱。除省级环境监测站和部分地市级环境监测站外，据环境状况调查显示，仅49个和10个城市分别具备独立开展地表、地下水源全指标监测的能力，个别城市缺测指标最多可达80％。