国有资产划拨可解决养老金缺口

　　2013年12月23日，由中国社科院“中国国家资产负债表研究”课题组发布的《中国国家资产负债表2013》，估算和预测了2010—2050年历年的养老保险收支情况。结果显示，如果继续执行现行养老体系，到2023年，全国范围内职工养老保险将收不抵支，出现资金缺口。养老保障关乎每一个人的切身利益，对此吴敬琏认为，即便存在养老金缺口，也可以通过多划拨国有资产到社?；鹄唇饩觥?/p>

　　《中国经济周刊》：对城市养老体制改革，“双轨制”甚至“三轨制”等现象，您认为解决的关键是什么？

　　吴敬琏：我想主要有两个解决方案：第一个是划拨国有资产。因为社?；鹎还唬Φ牡ㄗ右笠坏愣?，以前划拨的太少了。这么多的国有资产本来就是老职工创造的。另外一个就是提高社会保障层次，逐步做到全国统筹。

　　养老保险到底有没有缺口，即使是政府部门，意见也不完全一样。人力资源和社会保障部认为没有缺口，全国社?；鹄硎禄崛衔笨诤艽?。这里面的问题就是老职工的空账户（编者注：养老保险制度改革前退休的“老人”并没有缴纳过个人账户的养老保险资金，但是国家仍旧给他们足额发放了养老金，个人账户并未形成积累，空账户由此产生）。

　　如果看现有的职工，还是有资金储备的，但老职工是空账户，所以就挪用了现有职工的个人账户的钱，现有职工还没到用钱的时候，当然看起来不会有问题，当现有职工要用钱的时候，也就是社?；鹄硎禄崴档娜笨谠嚼丛酱蟮氖焙颍敲从幸桓霭旆?，就是划拨国有资产和部分国有企业的利润来充实个人账户。

　　大概是2001年、2002年的时候，时任国务院总理朱镕基曾请了美国经济学教授刘遵义设计方案，算账，准备划拨。当时的世界银行测算了需要划拨资产1.8万亿元，那时候国有净资产有3万亿，但是那次划拨最终被叫停了。现在重新提出划拨国有资产充实养老金账户意见的人很多。我也认为这件事必须做，一箭数雕，好处很大。

　　政府应增加土地供应 

　　回顾中国楼市的10年，百姓戏言“边涨边调，越调越涨”。2013年3月1日，国务院再次公布楼市调控细则，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率；个人售房严格按转让所得的20%征税。不过，这一次调控中的亮点政策“二手房”出售征20%所得税的政策只在北京等地落实，全国大部分城市并没有严格落实。市场一怔之后，从2013年5月起，房价再次走势坚挺，楼市依旧没有走出一边调控、一边上涨的怪圈。

　　《中国经济周刊》：经过多年调控，多地房价依然上涨，您认为房价上涨的根本原因是什么？如何调节？

　　吴敬琏：房价上涨的根本原因是货币超发，并不是囤积房产，投资买房如果没有钱怎么投机呢？房价的涨和跌都由供求关系决定。买房者现在有两种，一种是投资者，想通过投资房产实现财富保值增值；另一种是消费者，想拥有或改善住房。

　　从长期来看，房价最终还是由消费需求决定。所以政府应该尽量让市场起作用，不宜过多干预房价，免得顾此失彼，从而抬高其他商品的物价。政府要增加土地供应，并大量建设廉租房，让廉租房成为主流，而非保障性住房、经济适用房，但在法制不健全的中国，保障性住房很可能还会被有权力的人占据，或者建在很远的地方，低收入者很难受惠。

　　解决唯GDP论，不能只从上而下选干部 

　　在2014年的全国组织工作会议上，习近平总书记强调“再也不能简单以GDP论英雄了”；十八届三中全会也明确提出：“要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。”但是到底什么是可以替代GDP的指标？

　　《中国经济周刊》：“唯GDP论”虽然近年来广受批评，但是归根结底其还是考察政府官员政绩的主要手段，您认为从顶层设计的角度看，什么是可以替代GDP的指标？

　　吴敬琏：如果自上而下考核（干部），GDP是一个最简单和直接的指标，只有在官员的任免升职上让老百姓有更多的发言权，让地方人民代表大会拥有更大的权力。老百姓的评价标准是和自身有关的，如果空气污染太严重，GDP再高对他没有更多好处，干部考核不能完全从上到下考核，还要从下到上考核。