著名经济学家吴敬琏在近日召开的“2015第四届中国国际农商高峰论坛”上表示，目前相关方面对农地“三权分置“的解释还不够明确，致使很多人的理解也并不一致。他建议，应该进行深入讨论，以便对农地“三权分置“有准确的理解。

　　所谓“三权分置“，是指对农地的所有权、承包权、经营权的分置。去年9月30日举行的中央全面深化改革领导小组第五次会议明确，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局。可以说，“三权分置”思想，就是新一轮农地改革方略的核心。

　　吴敬琏表示，按照现在的中央政策，农地流转的是经营权，但是一些对农地“三权分置”政策解读的文章，其中对三权如何分置还不够明确，不够一致，这样很容易造成理解差异。

　　现在中央正在推进农地经营权的有序流转和农业的适度规模经营，只有把农地流转的权限明确了，才能有效推进农业的适度规模经营，但目前在相关“三权分置”的认识上，国内还有不同的意见。有一种意见认为，应该将农地的所有权也还给农民，有一种意见认为，应该继续坚持农村集体所有制。吴敬琏的观点与后者一致，认为应该把土地的经营权还给农民，而不是所有权。

　　吴敬琏补充表示，国内亟须建立统一、开放、竞争、有序的农地经营权流转市场，包括转包、出租、互换、转让等形式。只要它是独立的产权形式，所有的产权功能就都应当在市场中得到体现。