这种肯定市场作用的改革是上世纪90年代以来最为深入的

　　对于很长时间习惯了经济高速增长的中国而言，2013年无疑是个充满挑战的年份。

　　去年一季度，美国经济同比增长1.3%；欧元区一季度同比下降1.2%；日本一季度同比增长0.1%。

　　在这样的世界经济形势下，中国经济的走势也曾一度“探底”。去年二季度，中国经济增长速度跌至7.5%。在当时，国内外不止一个经济机构预测，中国未来几个季度的经济增速会持续下滑，更有报告宣称在未来3年里，中国的季度经济增速会降至3%。

　　然而，中国经济开始出现奇迹般的企稳回升——第三季度同比增长7.8%。

　　2013年10月18日，李克强健步走进国务院第一会议室，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报。

　　一位参会者记得，在这场以总结前三季度工作为主要议题的常务会议上，李克强回忆了新一届政府成立之初面临的国内外经济形势。他说，面对较大的经济下行压力，调控宏观经济有两种选择：一种选择是用短期刺激政策拉动经济增长，比如扩大财政赤字，增加货币投放；另一种选择则是通过推进结构调整和改革创新来促进经济增长。

　　李克强在会上强调，第二种选择既利当前，又惠长远，能够保持经济长期增长、持续健康发展，“但需要咬紧牙关、顶住压力，创新宏观调控思路。我们权衡利弊，采取了第二种选择”。

　　在复杂的经济形势下保持定力并不容易。近年来，中国的银行间隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日，这一利率突然疯涨至13.44%。受“钱荒”传言影响，沪深股市出现暴跌，到6月24日，沪指暴跌上百点，路透社直接将其评价为“中国金融市场遭遇若干年来最严重的重挫”。

　　此时，不少机构预测，央行会习惯性地“放水”救市。出人意料的是，中央政府并没有急于出手。

　　“在十分复杂的形势下，保持定力很不容易。”在10月18日的常务会议上，李克强坦言，“我们一方面要求人民银行和商业银行加强流动性管理，保持适度的货币供应，另一方面并未因此放松银根，而是合理引导社会预期和企业行为，使经济增长率、就业水平等不滑出‘下限’,物价涨幅等不超出‘上限’，让经济运行保持在‘合理区间’。”

　　3天后，李克强在中国工会第十六次全国代表大会上做经济形势报告，再提这件往事时，他用“柴薪”比喻财政货币政策：“如果我们放松货币政策，多发赤字，那就像抱薪救火，薪不尽，火不灭。”

　　“那么有的同志可能会说，这样做是不是不作为了，只要站住不动就行了？那不行，你要不动，就像骑自行车一样，停在那里晃两圈儿，没准儿就摔下来了。所以还得动，要稳中求进。”李克强形象地诠释中央政府的政策选择。

　　路透社曾就此作出评论：中国新领导人愿意为长远利益而忍受一时之痛。在一个30年两位数经济增长已造就“增长重于一切”的国家，这无疑是一个里程碑。

　　《金融时报》中文网评论称，作为“经济总管”的李克强总理，显示出对市场经济的深刻理解，“不搞刺激”、“保持定力”、“改革是最大的红利”等言论，表现出他对推动政府自我革命的强大决心。

　　通过观察去年第三季度召开的国务院常务会议，不难发现一系列以结构调整为核心目标的新政陆续出台：

　　7月12日，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。

　　7月24日，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施。

　　8月16日，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。

　　8月28日，研究部署促进健康服务业发展，决定进一步扩大信贷资产证券化试点。

　　对于李克强打造“中国经济升级版”的实验，美国前财政部长亨利·保尔森在《纽约时报》上发表评论称：“这种肯定市场作用、为中小规模企业增加机会、重新分配资本和改善消费与投资平衡的改革是上世纪90年代以来最为深入的。在世界经济正处于低迷的时候，这种改革比以往任何时候对世界经济都更为重要。”

　　根据国家统计局数据，2013年中国国内生产总值同比增长7.7%,圆满完成了年初确定的预期目标。

　　“这届政府把长远考虑放在了更重要的位置上。”一位经济分析师如此评价。