2013年5月30日，江苏省扬州市，南水北调东线工程的源头江都水利枢纽开始试通水。CFP

　　苏南的百姓支持了南水北调工程，却还要多交一份“工程基金”

　　弄不明白的“南水北调工程基金”

　　我国北方长期缺水，严重影响经济建设和人民生活。党中央、国务院经过几十年论证，终于下大决心作出了“用50年时间将长江之水送到北方”的重大决策，于是便有了举世闻名的南水北调工程。

　　江苏扬州是该项工程的“东线”水源地。自2006年6月起，有细心的江苏城市居民发现，自己所在城市的自来水价格每吨悄然上涨了7分钱，涨价的名目是“代收南水北调工程基金”。

　　“北方到我家门口取水，为什么我反要为他们买单？”很多“南方人”想不通。扬州的退休干部顾志华就是一个“非常想不通”的人。

　　“南水北调工程基金”应当谁买单？

　　过了马年春节就已70周岁的顾志华是个老党员，退休前担任扬州市水产咸干副食品公司的业务经理。

　　顾志华告诉《中国经济周刊》，作为一个受党教育多年的干部，他深知南水北调意义之大、任务之艰；国家在财力有限的情况下通过多种方式筹集建设资金也无可厚非，但他搞不明白的是，“谁受益谁负担”这一最简单、最合理的社会规则去了哪里——应当由受水区分摊的建设成本为何却强加在了水源地的老百姓身上？

　　顾志华给《中国经济周刊》提供了一份《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》，在这份国务院办公厅2004年12月2日印发的文件上，记者注意 到，“南水北调工程基金”主要通过“提高水资源费征收标准增加的收入”筹集，筹集范围是南水北调工程的“受水区”，各地的筹集数量由当地政府承诺的用水量 及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定，具体数字是：北京54.3亿元、天津43.8亿元、河北76.1亿元、河南26亿元、山东72.8亿元、江 苏37亿元。

　　“江苏北部地区或许也是南水北调的受益范围，因此，江苏省经过测算承担37亿元的基金筹集任务自在情理之中。但是，扬州缺水吗？南水北调从扬州 取水恰恰印证了扬州水资源之丰沛；如果不缺，扬州市民的用水成本怎么不降反升？这一点我非常想不明白。”干了一辈子商业工作的顾志华固执地认为，且不谈南 水北调是不是买卖行为、应不应有利可图，并未从工程中受益的水源地尤其是普通“原住民”不应当为该项工程承担经济义务，“不要简单地跟老百姓空谈‘全国一 盘棋’之类的大道理，南水北调工程基金不分地区差异、无论收入高低，直接平均摊入民用自来水价格，极端一点说，这就意味着扬州的贫困户可能要为外地的大老 板支付水费，你说这是什么逻辑关系？”顾志华说。

　　记者随后向有关部门调阅了江苏省有关南水北调工程基金的文件、资料，发现该省所有城市都因“代收南水北调工程基金”而上涨了民用自来水价格，这些城市甚至包括南水北调水源地下游百公里以外的苏州、无锡。

　　江苏省政府对此给出的理由，除了“为全国大局作贡献”，很重要的一条是“有利于改善我省沿线地区水资源供应和水环境质量……”尽管世界著名的“江南水乡”苏州、无锡与该文所称的“沿线地区”看不出关联何在。