(三)汇聚和反映民意，是人民政协的功能特性。

　　人民政协的基本属性、主要职能和组织构成决定了具有反映民意、协调关系、化解矛盾、汇聚力量的社会功能。毛泽东曾经说，“政协委员提意见，特别是发议论，说闲话，只要不是破坏性的意见，只要是建设性的意见，即使是错误的，提了也有好处，提意见是合乎章程的。”进入新时期以后，人民政协职能进一步拓展，反映社情民意成为人民政协一项基础性、经常性工作，成为政协委员一项应尽的义务。胡锦涛指出，“各级政协委员是各界群众的代表，要密切联系人民群众，坚持深入实际、深入基层、深入群众，体察人民群众的情绪和愿望，做好反映社情民意的工作。”

　　汇聚和反映民意贯穿于人民政协履行职能的全过程。政治协商、民主监督、参政议政职能具有表达人民群众政治诉求的民主属性，没有民意汇聚，不能反映人民群众诉求，履行职能就缺乏实践的现实依据。政治协商的许多重大问题，都关乎百姓利益；民主监督的积极有效，离不开民意表达的有力支持；参政议政只有通过政府与民众的良性互动才能真正取得实效。

　　新时期以来，各级政协组织、广大政协委员在汇聚民意方面进行了许多探索和创新，人民政协的民意功能在实践中不断强化，积累了丰富的经验。比如，把拓展反映民意的信息来源贯穿于政协经常性工作的各个环节，从政协各种会议简报、委员大会发言、专题调研报告、视察报告、委员提案、信息、信访中汇集整理社情民意，捕捉带普遍性、前瞻性和警示性的信息。在委员中开展汇聚民意的活动，比如规定每个委员每年至少要写一个提案、提一个建议、报一条民意；在各级政协建立社情民意直报点，编辑《信息专报》等。网络空间大大拓展了政协民意信息来源。拓展和强化人民政协的民意功能，是我国社会主义民主政治建设的客观要求，也是人民政协与时俱进，更好履行职能的新的着力点。

　　(作者系全国政协机关事务管理局局长)