推动民族地区职业教育加快发展

——达久木甲常委代表全国政协民族和宗教委员会的发言

党的十八大以来，民族地区职业教育与全国同步加快发展，投入力度显著加大，基础条件明显改善，发展成就令人鼓舞。同时，民族地区职业教育仍然是各级各类教育中相对薄弱的环节，除体系建设不够完善、人才成长配套政策待健全、社会吸引力欠缺等一些共性问题更为凸显外，还存在软硬件欠账多、专业设置与地区产业发展契合度不高、语言交流障碍等更为特殊的困难。

办好民族地区职业教育，是提高人民群众就业能力的重要保证，也是巩固脱贫攻坚成果、提升内生动力、确保民族地区与全国同步建成小康社会的迫切需要；既是当务之急，又是长远大计。为更好贯彻落实习近平总书记“加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会”的指示，建议：

一、 将职业教育作为加快民族地区发展的长期战略举措统筹考虑。在促进民族地区发展的兴边富民行动、扶持人口较少民族发展和少数民族事业等国家级规划中突出职业教育的分量。应充分考虑职业教育包含实习实训，生均培养成本远高于普通教育的实际情况，在有关法律政策中明确高于普通教育的办学经费投入标准和稳定增长机制。重点支持市州一级集中兴办一批高质量职业学校，发挥辐射作用，避免县县办职校，造成资源分散和低水平办学；在此基础上加快建设应用类高职院校，形成符合当地经济社会发展需要的完整职教体系。

二、 推动职业教育与民族地区产业融合发展。强化产业规划与职业教育对接，在研究制定经济社会和产业发展规划时同步规划职业教育，引导职业学校紧密围绕产业发展合理设置专业。新建职业院校优先考虑设在产业园区，推动院校与行业企业对接，学校招生即招工，企业招工即招生。将《职业学校校企合作促进办法》上升为法律，明确政府、行业、企业、学校在校企合作中的责权利，鼓励行业企业举办和参与举办职业院校。进一步畅通学生职校毕业——进厂就业——进修——返厂的“工学交替”学习渠道，学以致用，边用边学，培养更多符合民族地区产业需要、理论知识与实践技能兼备的高技能人才。

三、 结合民族地区实际完善职业教育人才培养体系。在办好国家职业教育指导咨询委员会基础上，从国家层面统筹职业教育和职业培训资源，完善相关部门、行业协会、企业联合管理机制。民族地区要同步推进职业技能培训与普通话推广，重点支持各族青壮年农牧民提高国家通用语言文字应用能力和职业技术技能水平。落实《政府工作报告》高职扩招要求时，尽量从民族地区中职毕业生中扩大招生名额，同时着力推动东部地区职业院校扩大面向中西部和民族地区招生规模。探索建立职业教育与普通教育并重的学位体系，在高职院校设立副学士学位，建立学术型、应用型、职业型三种学位类型，进一步弘扬崇尚技能、劳动光荣的价值观。在建立“职教高考”制度基础上，系统构建从中职到研究生的培养体系，推进包括技工院校学历教育在内的中职与高职、本科，高职与本科衔接，打通人才学位流动渠道。

四、 稳定民族地区职业院校教师队伍。在《职业教育法》、《教师法》等相关法律政策涉及“教师资格”、聘用等内容中增列职业教育“双师型”教师的规定?？蒲Ш硕ㄖ耙翟盒＝讨肮け嘀票曜迹┐笾耙翟盒Ｑ∪擞萌俗灾魅?，支持院校自主确定教师岗位设置方案和聘用条件。根据民族地区专业特色和技能要求确定职称评定标准，消除专业教师在职称评定中的制度障碍。教师参与校企合作，除绩效工资外还可参与报酬分配，获得与劳动价值相匹配的收入。建立民族地区教师特殊津贴制度，对在民族地区长期从教的教师给予特殊奖励政策，对从教一定年限以上且在民族地区教师岗位退休的教师按工作年限给予一次性奖励。

（发言人工作单位和主要职务：四川省凉山彝族自治州人大常委会主任）