与这个问题平行，杨玉成认为，乡村治理的系统合力还不强，工作碎片化现象明显。许多乡村采用“头痛医头、脚痛医脚”的简单方式，没有将乡村治理与乡村经济、政治、文化、生态等作为一个有机的整体综合施治，工作资源整合不够，形不成合力。

另外，信息化程度较低，也拖了乡村治理平台建设的“后腿”。在杨玉成看来，尽管目前乡村信息化有了一定进展，但在政策宣传、村务公开、村民自治参与等方面，还缺少信息化的有效平台，缺乏整体规划，影响了信息化在乡村治理中的作用发挥，再加上乡村治理方法单一，广大农民群众参与度也不高。这些问题，在一定程度上影响了自治、法治、德治这“三治合一”的实施效果。

针对以上问题，杨玉成提出五条建议。

第一，应建立完善“三治合一”治理体系，走中国特色社会主义乡村善治道路。

党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系?！比稳诤系墓丶鞘髁⒆灾蔚暮诵牡匚?，将农民作为乡村治理的主体，同时以法治和德治为辅，从而促使自治有力、德治有效和法治有序。对此，杨玉成表示，应进一步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。在农村两委换届刚完成的当下，切实加强农村基层党组织建设，不断深化村民自治实践，进一步建设平安乡村，加强村民法治教育，同时弘扬乡村优秀传统文化，促进乡村传统文化与现代乡村文明的融合。通过自治、法治、德治的有效统一，真正实现乡村善治。

第二，壮大“新型农民”群体，提升乡村治理能力。

乡村社会建设，需要营造农民社会生活共同体意识，培育和提升乡村社会自我治理能力，最终实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动，焕发出新时代乡村发展的活力。杨玉成表示，一要加大新型职业农民的培育力度，着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、善经营、会管理、适应乡村振兴的新型农民，促进新型职业农民的综合素质养成，使其成为农业生产和乡村治理的主力军。二要用好“新乡贤”的能力、资源优势。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退休干部、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，传播文明理念，涵育文明乡风，丰富农民群众精神文化生活。通过新乡贤的引领带动，以文育人以文化人，进而提升乡村新农民的整体素质水平，推动乡村治理体系和治理能力现代化建设迈出新步伐。

第三，统筹施治，提升乡村治理水平。杨玉成强调，应从经济、政治、社会、文化和生态建设“五位一体”，深刻认识乡村治理内在要求，发挥各要素协同作用，共同推动乡村治理水平的整体性提升。一是充分发挥村民代表在乡村治理过程中的监督作用，使其能够有效支持和监督村委会日常工作。二是加大乡村经济组织和社会组织的参与力度，在农民个体和村委会之间建立起有效的连接桥梁。三是充分发挥农业企业、合作社、科技小院、文化舞蹈队、红白理事会等组织在乡村治理工作中的重要作用，引导更多农村组织参与到乡村集体事务管理之中。

第四，更新理念，创新平台，用好信息技术，助力乡村治理现代化。加强大数据、人工智能等新技术在乡村治理中的应用，建立乡村电子政务平台，整合并加强村务公开信息、农产品市场信息、外出务工信息咨询，提升乡村治理的透明度、公信力。及时了解群众心愿，及时发现并解决问题，同步开展教育培训，提高农民乡村治理的参与意识和能力。

第五，高度重视，明确职责，把乡村治理放在乡村振兴战略更加突出的位置。杨玉成认为，在乡村振兴战略实施过程中，应对乡村治理作出专门部署，出台具体方案，明确分工和主体。明确党委的领导责任，乡镇政府、村委会的主体责任。对“三农”工作尤其是乡村振兴工作进行考核时，将乡村治理作为重要权重。同时，把农村基础设施建设、公共服务优化融入提升乡村治理能力，将公共资源向乡村延伸，激发村民参与的积极性，培育村民运用民主权利能力，以有效乡村治理工作推动乡村整体振兴。