“您认为当前湖北省新型职业农民培育工作面临的最突出问题有哪些？”

“您认为当前湖北省推进农业科技创新面临的难点主要有哪些？”

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这是5月16日湖北省政协办公厅面向全省各级政协委员、社会各界人士发出的一份网络调查问卷。本次调查主要是为配合5月28日召开的省政协“加快推进农业现代化促进乡村产业振兴”月度专题协商会，旨在体现协商于民，协商为民。

乡村振兴是党的十九大提出的战略部署，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴的总方针。习近平总书记强调，“乡村振兴，关键是产业要振兴”，可以说产业振兴是乡村振兴的基石。

近年来，特别是党的十九大以来，湖北省委一号文件都对乡村产业发展作出部署?！逗笔∠绱逭裥苏铰怨婊?018-2022年）》谋划了产业兴旺六大行动，其中包括建设50个省级以上现代农业产业园；打造10条千（百）亿元特色农业产业链；建设20个省级以上全域旅游示范区；实现农村电商规模过千亿。同时针对湖北省乡村产业短板，《规划》提出加快推进中国农谷、中国有机谷、硒谷、虾谷、橘谷、药谷“六谷”建设，做大做强“荆楚农优品”举措，可谓“干货满满”。

作为农业大省，湖北乡村产业虽然取得长足发展，但是还存在主体不够强、链条不够长、品牌不够响、质量效益不够高等问题。从省政协调研和网络调查反映的情况看，大家对全省加快推进农业现代化、促进乡村产业振兴举措总体满意，但从问题入手分析，迫切需要理清发展思路、明确发展目标、建立支撑体系，有针对性地加以改进提高。

只有夯实了产业这个基础，才能促进农村各方面发展。

在湖北省政协月度专题协商会上，政协委员、专家学者与省政府及相关职能部门进行了一场圆桌“协商”，全省各级政协委员、基层群众代表与省政府副省长万勇带队的省直相关部门，就乡村产业振兴的31个问题坦诚交流，寻求良策。

夯实“压舱石”的作用

高标准基本农田是与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。民革湖北省委会在参与此次月度协商调研中，针对湖北高标准基本农田建设进行了调研。

“我们感到湖北省任务艰巨，2019年国家下达我省340万亩的高标准农田建设任务，超出我省规划近130万亩，资金缺口压力较大?！焙笔≌绷醵饔麓砻窀锖笔∥岱⒀?，建议加强高标准农田建设组织领导和统筹协调，按照“谁审批、谁负责”的原则，妥善处理好资金缺口、项目收尾验收、上图入库等遗留问题后再进行彻底移交；进一步加大资金保障力度，继续实施去年新增的稻谷补贴政策，维护主产区农民种粮积极性。

农产品加工业具有延长农业产业链、提高农产品附加值和增加农民收入的作用，也是带动现代农业发展的“引擎”。

4月下旬，在省政协副主席王红玲的带领下，省政协农业和农村委员会承担了专委会成立以来的首次课题调研，调研的主题即为“发展现代农产品加工业，促进农村产业融合”。

龙头企业是推进农业加工产业的关键和主力。如何培育龙头企业，实施品牌发展战略？

王红玲在协商会上结合刚出台的《湖北省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的推进实施，提出了加快推进中国农谷、中国有机谷、硒谷、虾谷、橘谷、药谷“六谷”和“十大千百亿产业链”建设目标，加大产业集群扶持力度，建设一批农产品加工示范园区，培育一批农产品加工骨干龙头企业的建议。

省政协常委朱训集代表省政协农业和农村委员会建议，打好品牌名片，整合本地农产品资源，推进区域公共品牌建设；建立健全品牌运营管理机制，引导品牌企业、龙头企业提高标准化、规范化生产水平，开发好、利用好、保护好各地地理标志品牌。

破除“人地钱”瓶颈制约

长期以来，产业发展的人才、土地、资金等各种要素单向由农村流入城市，如何破解乡村发展面临的“人地钱”体制机制障碍，也是深化新一轮农村改革、全面推进乡村振兴的关键环节。

湖北省社科院农村经济研究所所长邹进泰，作为智库人才参加本次协商全过程。

关于“人”，他认为要优化三类人才的培养、配备和激励机制，打造“一懂两爱”“三农”工作队伍、壮大农业生产经营者队伍、培育“三乡”创业创新队伍。

关于“地”，他建议，学习湖北沙洋“按户连片耕种”、公安“土地股份合作社”等土地资源盘活模式，改革完善农村承包地制度，理顺并落实农村宅基地有偿退出制度，确保集体建设用地所获收益的集体所有属性。

关于“钱”，他建议，建立省融资担?；?，设立涉农金融产品的财政风险补偿基金，创新银行“审贷放贷”模式，增强金融服务农业企业的可持续性，进一步提高贷款需求响应速度和审批时效。

“乡村振兴需要高质量的经营主体为支撑?！弊魑强馊瞬挪斡胄痰幕信┮荡笱Ь霉芾硌г航淌凇⒉┦可际Ψ胫谐?，要通过大力实施新型农业经营主体培育工程，实现对全省所有村、组和主导产业“两个全覆盖”。

万勇十分肯定冯中朝的观点，他说：“改革开放以来，我们工业市场主体发育很充分，相比之下，农业市场主体发展可能还处于起步阶段?；谡飧隹悸牵≌谘芯砍鎏ㄒ幌盗信嘤┮凳谐≈魈宓恼?。农民、农户固然是农业的主体，但是仅靠千家万户农户自己参与全球农业市场竞争，很艰难，需要培育新型农业经营主体和市场主体。所以我邀请像您一样在这方面有研究的政协委员，共同参与这项政策的规划和制定。”

时代呼唤高质量发展

高质量发展是时代呼唤，以质量兴农、效率兴农，加快农业农村现代化步伐，推进农业高质量发展，是乡村振兴的重要内容，也是有效解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的必然要求，更是应对激烈国际竞争，夯实“压舱石”的必然选择。

“千湖之省的湖北一直是渔业养殖大省，但是当前江河湖泊的禁养对我省优质渔产品的打击很大。那么，有没有在?；に耐保帜馨延嬉底龅酶蟮难撤绞侥?？”省农业科学院首席科学家、省政协常委杨自文一发言就引起了与会者的关注。

“湖北的水多水好，这是优势，我认为可以用工业化的思路进行取水标准化养殖，排放的废水可以跟其他种植结合起来，实现零排放，把现有池塘改建成池塘种养循环系统。有条件的种植大棚也可以发展鱼菜共生模式，通过解决养殖中的一些核心技术问题，组合应用微生物转化接口技术，实现养殖不换水、种植不施肥，大幅度减少种植的人工和生产资料投入，提高产品品质和附加值。希望尽快开展试验示范点推广?！毖钭晕慕ㄒ?。

万勇回应说：“杨自文常委的发言对我启发很大。水产工厂化养殖和鱼菜种养模式，养殖不换水，种植不施肥，既符合生态环保，也大幅度减少种养殖成本。我建议，由杨常委所在的省农科院和企业合作建立一个示范项目，试点好了再辐射带动当地农民推广。现代新型农业经营主体和市场主体是现代农业发展的中坚力量，农业科研机构更是现代农业发展的主力，这两个主体一个主力需要结合起来才能破解农村产业难题?！?/p>

“湖北是全国农业科技资源最密集的地区之一。要处理好当前与长远、学科与产业、研发与应用之间的关系，突破制约农业创新力的‘卡脖子’技术，着力推进“藏粮于技”和绿色优新品种培育及新技术新模式应用，支持建设优质特色产业示范样板，发挥好农业科技在乡村振兴战略中的支撑作用?！笔≌毙芄馊ńㄒ?。

《数字乡村发展战略纲要》即将出台。省政协委员段鹏表示，应针对湖北省乡村振兴规划提出的“六谷建设”和“十大千百亿产业链”，率先开展物联网示范应用，推动农业装备智能化，实现农业生产过程智能化、精确化。