人民政协网6月17日电（记者 吕金平 实习记者 李茜茜）“云南作为边疆民族大省，沿边一线担负着守土固边的重任?！薄案纳频直呱偈褡宓厍钐跫源俳髯迦褐谕哑吨赂?，对实现民族团结、边防巩固、国家统一具有重要意义。”5月27日，云南省政协召开“改善抵边少数民族地区生产生活条件”专题协商会，政协委员、专家学者与相关职能部门负责人齐聚一堂，围绕主题探讨解决问题的可行之策。

深入调研：掌握大量翔实一手资料

云南是我国重要的边境省份之一，与越南、老挝、缅甸三个国家接壤，国境线长达4060公里，分布着25个边境县市，其中抵边一线有373个行政村，92.8万人口。由于自然、历史等原因，该地区基础设施建设落后、产业发展单一、群众收入水平偏低等问题突出。

多年来，抵边地区的发展和抵边地区各族群众的生活冷暖始终牵动着全省各级党委政府的心。省委、省政府先后出台了一系列扶持政策，深入开展“兴边富民”“脱贫攻坚”等专项行动，极大地改善了抵边地区的生产生活条件。今年年初，省委提议省政协以“改善抵边少数民族地区生产生活条件”为主题，深入调查研究，组织开展专题协商。省政协高度重视，迅速行动，由省政协民族和宗教委员会负责牵头组织实施。从3月中旬开始，省政协副主席李正阳率调研组，赴新疆、西藏、广西等地学习考察，并深入文山、红河等省内8个沿边州市开展调研。调研组发现，受特殊的历史、地理和复杂的周边环境等因素影响，全省抵边少数民族地区经济社会发展依然滞后，守土固边和脱贫攻坚的任务十分艰巨，存在基础设施建设水平亟须提升、劳动者综合素质和能力仍需提高、边民补助发放方式有待优化等困难和问题。

除了组织调研，省政协还采取发放调查问卷、开展网络议政等方式，多方面收集意见建议。

深入协商：探讨解决问题之策

协商会议当天，与会的政协委员、专家学者紧扣主题，畅所欲言，热烈讨论。

“守边固边，关键要富边”是委员们的共识?！澳壳拔沂∮腥鹄觥㈩殿?、孟定、打洛等16个口岸及通道开展边民互市贸易往来，在富民安民守边疆方面发挥了重要作用?！笔≌Ｎ⑹≌褡搴妥诮涛被岣敝魅?、云南农业大学副校长赵乐静建议，简化边民互市的审批手续，提高管理和服务能力，建立有效防控风险机制，多举措促进云南边民互市贸易走好转型升级之路，实实在在让抵边群众得实惠，地方财政有增收。

“应尽快建立省、州、县三级边民互市贸易协调机制。”民革党员、云南诚信成律师事务所副主任耿慧梅提到，调研所到之地，从基层干部到村民对边民互市的理解都很粗浅。建议加快边民互市点的建立和运行，建立省、州、县三级边民互市贸易协调机制，采取“优惠政策+边贸扶贫产业园”方式，大力支持边贸扶贫产业园区建设，以互市贸易带动口岸地区的专业市场、电子商务、边关旅游等蓬勃发展。

加大政策扶持也是委员关注的焦点。省社会科学院副院长陈利君认为，改善抵边政策是改善抵边少数民族地区生产生活条件的重要途径。他建议，将特色产业作为抵边区域发展的重要抓手，实施抵边优惠政策，提升边民的优越感和认同感。

省政协委员、文山州供销社主任陶自强建议，制定政策要更加精准，加强对邻国政策的对比研究，直击抵边地区人民群众最直接、最迫切、最关心的问题，资金要保障到位，产业要倾斜扶持，对抵边地区的干部要制定特殊政策，激励鼓励大家为固边守疆事业做贡献。

针对边境地区教育卫生事业发展滞后、人才缺乏等问题，省政协常委、民革云南省委专职副主委李兴华建议，边境地区的重大基础设施项目应以国家投入为主，应实施“地方零配套政策”，由国家和省支付全额项目建设资金。同时，应加强教育方面的各项保障，稳定人才队伍，争取一线边境地区特殊优惠政策。

省政协委员、西南林业大学经济管理学院教授赖庆奎认为，要提高抵边地区群众生产生活的便利性，应全面启动和实施“以电代柴”减免替代举措，减少薪柴消耗；适时调整农村能源投资和建设结构，更好地满足农户对电器用具的使用需求；探索建立绿色能源基金，资助自然?；で鼙呱缜┗褂寐躺】的茉础?/p>

政府回应，抓紧落实

听完发言，省民族宗教事务委员会、省发改委、省交通厅等相关部门负责人作出积极回应。

“会前，省政协调研组赴省内外考察学习调研，收集了大量的第一手资料，深入分析研究，形成了高质量的研究报告，大家提出的问题精准，直指要害，一些建议和措施有很强的前瞻性、针对性、操作性?！痹颇鲜「笔〕と尉疟硎?，下一步工作中，相关职能部门要突出重点，聚焦短板，结合省政协的调研成果，认真做好改善云南抵边少数民族地区生产生活条件的各项工作。

“希望今天在座的相关职能部门能在6月底前将此次协商会形成的意见建议办理采纳情况及时反馈给我们?！笔≌飨罱诨嵘锨康鳎钊胙肮岢瓜敖阶苁榧枪赜凇爸喂刂伪摺钡闹匾铰月凼黾爸醒牒褪∥泄鼐霾卟渴?，切实把改善抵边少数民族地区的生产生活条件放在全省工作大局中来考虑和推进，以强有力的措施加快改善抵边少数民族地区生产生活条件，让抵边群众进一步感受到党和国家对他们的关心关怀，安居乐业、安心守边。