张芳娟表示，由于学生阅读习惯，高校图书馆还存在时间上的“冷热不均”，“开学和学期末这段时间，高校图书馆经常是自习座位‘一位难求’?！?/p>

“在满足大学生阅读需求的同时，将高校的图书资源向社会开放，势必发挥极大的社会功效?！贝耪庖幌敕ǎツ甑祝欧季昕剂说餮?。她在南昌市先后调研了10多所高校，还在网上收集了江苏省，成都市、武汉市、景德镇市等地高校图书馆向社会开放的经验做法。

张芳娟向九三学社江西省委会报送了《构建我省高校图书馆社会共享机制》的调研报告，建议出台相应政策，鼓励和引导高校图书馆免费向社会公众开放，以互联网为突破口，构建高校图书馆社会共享机制；建立差异化的高校图书馆社会开放制度；借力社会诚信体系引导社会公众遵循借阅秩序等意见建议。

很快，中共江西省委书记刘奇对该信息作出批示，要求相关部门研办。省教育厅迅速采取措施，由省高校图书情报工作委员会进行补充调研和充分论证。5月5日，省教育厅印发《关于进一步推进普通高等学校图书馆向社会开放的通知》，要求省内11所高校图书馆面向社会开放试点。