新华社华盛顿5月23日电财经观察：“政府支票不能替代失去的市场”——美农业援助计划再遭诟病

新华社记者高攀 熊茂伶 孙丁

美国农业部23日宣布向美国农民提供最高达160亿美元的援助计划，以补偿他们在贸易争端中遭受的损失。但美农业协会方面代表、国会议员和农民纷纷表示，“政府支票不能替代失去的市场”。他们敦促美国政府尽快结束与其他经济体的贸易争端，以达成长期稳定的解决方案。

根据美国农业部当天公布的援助计划，美国政府今年计划拿出145亿美元资金对受损农民进行直接补贴，14亿美元用于采购农产品分发给食品援助机构、学校和低收入群体，另有1亿美元用于拓展新的出口市场。

在美国农业界怨声载道的形势下，这是美国政府连续第二年调拨巨额资金补助农民。此前，受美国挑起的贸易争端影响，不少经济体对美国农产品采取反制措施，美国农产品出口大幅下滑，农场经营陷入困境。

美国主要农业游说组织美国农会联合会的报告显示，由于大宗商品价格波动，美国农业收入受到显著影响，去年以来的贸易争端更是令美国农业雪上加霜；许多农民难以偿还债务，美国中西部农场破产案例自去年以来大幅增加。

芝加哥商业交易所集团和珀杜大学本月初联合公布的调查显示，56%的受访农民预计今年财务状况跟去年一样，27%的受访农民则判断今年的财务状况会比去年更糟糕。

美国农会联合会会长齐皮·杜瓦尔23日在一份声明中说，真正的长期解决方案是与中国、日本和欧盟的贸易谈判取得好结果，以及推动美国国会批准旨在替代北美自由贸易协定的美墨加协定。

杜瓦尔近日致信美国总统特朗普，称“留给大部分农民的时间已经不多了”。杜瓦尔在信中说，因天气糟糕推迟播种的部分农民已决定放弃今年的种植计划，因为“根本就没有市场”。

美国农业部20日公布的最新一周农作物进展报告显示，受天气和贸易争端影响，今年玉米、大豆的播种进度严重滞后。

在弗吉尼亚州南部的巴斯克维尔，豆农约翰·博伊德刚刚完成今年大豆播种计划的四分之一。他告诉新华社记者，播种进度之所以缓慢，一是因为他仍在观望美国与中国的贸易谈判；二是因为银行迟迟不给他发放农场运营贷款，大豆行情不好令银行变得更加谨慎。

虽然美国政府去年也出台了约120亿美元的农业补贴计划，但博伊德至今没拿到一分钱补贴。他表示并不指望得到美国政府的帮助，“只希望庄稼能够卖出一个公平合理的价格，拿到钱，然后继续耕作”。

美国大豆协会会长戴维·斯蒂芬斯23日表示，贸易援助只能短期帮助大豆种植户耕种，并不能弥补他们的长期损失或者让关税问题消失。他重申，美国大豆行业需要开放的市场，而自去年美国政府对中国输美商品加征关税以来，美国大豆种植户已失去第一大出口市场。

美国全国小麦种植者协会会长本·肖尔茨说，美国50%的小麦用于出口，这意味着小麦种植者需要长期解决方案，包括完成与中国的贸易谈判。

美国全国猪肉生产商理事会会长戴维·赫林也敦促美国政府尽快解决与中国的贸易争端，以增加对中国猪肉出口。

美国政府最新宣布的农业援助计划同样遭到美国国会议员的质疑。参议院农业委员会资深民主党议员黛比·斯塔贝诺表示，农民需要针对性的策略以获得长期稳定的出口市场，“政府支票不能替代失去的市场”。

蒙大拿州民主党参议员乔恩·特斯特说：“这是总统制造的问题，现在却要美国纳税人拿出160亿美元试图让事情好转……对农场更有帮助的是结束贸易争端。”

科罗拉多州民主党参议员迈克尔·贝内特也说，贸易战没有赢家，美国政府的“灾难性”政策正给美国农业造成持久伤害。