江苏省淮安市淮安区,是国家首批历史文化名城,著名的运河之都。在这座城市里,大大小小的桥梁多达6000余座,素有“漂在水上的城市”之称。我2004年成为民建会员,2006年成为市、区两级政协委员至今,一晃已经有了13个年头了。回想这十几年做过的“委员作业”,真正给我留下深刻记忆的,就是淮安城区三座桥的变迁和变化。因为我的提案,使得这三座桥发生了翻天覆地的变化,见证了改革开放40年来淮安古城发展的进程与变迁,被政协委员们誉为“履职佳话”。

扩建人民桥

人民桥始建于1969年,坐落于淮安古城西门外里运河上。桥西,是老淮安的工业区,桥东,是淮安古城镇淮楼大道。由于桥身仅6米宽,上下班(学)高峰时期,有近万人的流量,拥堵不堪,过往的群众怨声载道。有人戏称“冬天都能挤出一身汗”。

2006年初,我调到工行楚西支行任行长,每天上下班,这座桥是必经之路。上班的第一天,我推着自行车刚刚上桥,瞬间就被人流、车流包围,然后就只能蠕动着缓慢前行。这种“龟速”过桥,让我真正体验到了什么是摩肩接踵。

政协委员的职责让我意识到,必须为老百姓的通行提出诉求。于是,我抽出时间近身观察人民桥,在高峰期记录过桥的车辆和人流,计算过桥的时间。用相机从不同的角度拍下桥的结构和扩建的条件。在银行柜台,通过与附近居民交流,收集河西群众的看法和诉求。2007年初,我的《关于扩建人民桥消除两岸居民通行瓶颈的建议》提案被区政协立案,并迅速交予区交通局承办。随后,扩建项目被列为2007年区政府民生工程,当年顺利实施。项目总投资2400万元,2009年元旦建成通行,由原先的双向两车道改造成双向4车道,增设了人行通道,清理了桥上占道经营的商贩,人民桥的交通瓶颈被一举打通。

改建河下大桥

河下大桥始建于1973年,是淮安河西片区通往翔宇大道的唯一主通道,也是河下古镇景区10多万老百姓出行的交通要道。2007年秋,区政协组织委员视察市政道路建设时,我看到这座桥因年久失修,复拱断裂,桥面破损,木质栏杆残缺不全,存在重大安全隐患。视察活动结束后,我立即着手到水利、交通、住建等部门调研,收集信息资料,走访大桥周边居民进一步了解情况。经过反复论证后,我上报了《关于河下大桥亟待改建的建议》提案。

由于建桥所需资金量较大,承办部门并未有实质性的动作。为了加快推动建桥行动,我重新调整提案的切入口,策应政府大力投资河下古镇旅游景区建设的规划,提出将河下大桥建成一座与里运河文化长廊上古城、古镇、古景相匹配的景观型桥梁,既消除安全隐患,也让外地游客、本地群众顺畅通行。我连续3年和其他委员联名提交建议提案,并利用自己市政协委员的身份,多次向市、区两级交通部门呼吁。2009年初,15名驻区市政协委员将改建河下大桥的提案联名提交到市政协,市政协提案委立案后,几经座谈协商,最终确定由市交通局主办,区交通局协办。至此,备受群众期待的河下大桥建设项目终于提上议事日程。经过一年的紧张建设,2010年10月,河下大桥终于建成通车。

重建黄码大桥

京杭运河黄码大桥始建于1992年,位于淮安区和清江浦区黄码乡交界处,横跨京杭大运河,是连接清江浦区和淮安区的重要通道。2011年,我在区政协城乡建设组参加活动时,偶然听说交通部桥梁巡查组来到淮安,在勘察黄码大桥后认定为危桥,向淮安区交通局下达了《立桩限重限行通知书》。

黄码大桥桥墩曾被大运河运输船撞过3次,损伤严重。巡视组点明的问题,关乎老百姓的安全。于是,我多次登上黄码大桥,仔细观察桥梁受损状况,并拍成图片。同时,走访相关部门,翻阅专业书籍。通过现场观察和向两岸居民调查,了解到黄码大桥的通行需求已经远远超出了当初设计的承载量,更何况它已经伤痕累累。很快,一份《关于改建黄码大桥消除安全隐患的建议》被提交到了区政协。2011年底,这件提案又以市政协委员名义向市政协提交。

为加快立案进度,我又通过民主党派渠道用“社情民意”方式向民建市委报告,民建市委又以“集体提案”上报市政协。提案被市政协立案后交市交通局承办。市交通局随即派出调查组调研,并充分征求民建淮安市委和淮安区政协的意见。经过勘察测算,这座桥的重建,必须保证30年的发展规划需要,考虑到桥梁两边的公路配套和大运河申遗后风光带的建设,总投资将突破2.4亿元。重建项目于2014年动工,2017年6月份全线贯通,双向6车道+人行道,成为了“运河之都”的又一道亮丽风景线。

(作者系民建江苏省淮安市淮安区基层委副主委、区政协常委)