区域发展水平的差异，城市定位的多样性吸引了众多背井离乡的人。他们需要在这些城市里实现价值，城市也需要他们来建设。

但有时，结婚生子、赡养老人、甚至就是想换个心情，都可以成为北雁南归、东徙西迁的理由。

如何才能留住城市异乡人，让他们享受城市发展带来的好处？

国家发展改革委日前表示，今年我国将继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

政策出台，备受关注，来听听委员怎么说。

留住异乡人，一本户口就够了？

全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委会主委钱学明在接受本报记者采访时表示，从高质量发展角度讲，最核心的是把劳动力固定在城市中，使其真正成为产业工人，而不是农民工，因为农民工说到底还是农民。

“人固定下来了，企业就可以有计划地对其进行职业培训，否则员工心不定，动不动就要回老家、回农村，企业怎么对他进行职业教育??？只有固定住人，将其变为产业工人，他才有可能和企业、产业同呼吸、共命运，才能成为城市的主人?！鼻髡庋怠?/p>

那么，如何才能把来自农村的员工固定在一个城市里？相比一本户口，钱学明认为更应强化配套的基础设施。

“比如让他的孩子能够在寄宿制学校读书；再比如只要他具备了一定的条件，就鼓励他贷款买房，给足他贷款政策，有了住房，户口也就有了。当然你可以说，给个户口，让他租房子住，但大城市的户口给不了，小城市的户口给他还未必要，只有把他这个人留下来了，从农民工转化为产业工人了，他才能安心地为这座城市的未来负责。至于他在农村的土地，应尽快确权，使其能够流转，流转出来的钱让他安心地放进兜里?！鼻魍北硎?，只有加大配套设施建设的力度，才能让大量的异乡人在中小城市落户，推动产业发展，实现城市间的均衡发展。

户籍开放，也要打好“组合拳”

在全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长看来，特定城市户籍政策调整意义重大，而要将好事办妥，还需要打好“组合拳”。

杨成长表示，在城镇化推动进程基础上，也要加速推进人口户籍化。我国城镇化率近60%，市民化率仅有40%。特别是三四线城市市民化率更低，加速常住人口的市民化，户口政策放宽是个重要举措。

“同时，我们要实行有差别的人口导入政策?！毖畛沙け硎荆昀?，我国长三角、珠三角、京津冀城市群人口接近饱和，对人口的吸纳能力有所下降。目前的城镇化进程主要靠中部省份和三四线城市拉动，这次对这些地区彻底放开人口的“入口”，对于二线城市则是放宽政策，对特大型城市也强调了人口政策更加透明，这些举措都有助于全国人口有序流入中部省份、三四线城市。

另外，实施户籍开放政策，也要做到一个结合，两个配套。杨成长认为，一个结合关键是要提高三四线城市产业能力，把人口导入和产业发展高度结合起来?！跋衷诘那榭鍪呛芏嗯┐迦死胂绮焕胪?，缺乏稳定长期的就业机会，因此一定要在三四线城市大力发展相关产业，特别是现代服务业。”杨成长表示。

谈到两个配套，杨成长表示，一是人口导入与相关建筑用地相配套，二是人口导入与公共服务相配套?！俺Ｗ∪丝诒涑苫Ъ丝谧畲蟮谋浠褪窍硎芄卜窈拖喙嘏涮椎墓舱?，同时要加大公共服务的均等化，提高对人口的吸引力，这里就包括采用公共服务的平台化、互联网化、共享化的方式来促进特大型城市的公共服务向三四线城市延展延伸?！毖畛沙ふ庋?。