人民政协网北京4月16日电（记者 李元丽）探索实施民营企业股权融资支持工具、加快中小企业首发上市进度、细化小微企业贷款不良容忍度管理……中办、国办日前印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出多项实质性的硬举措，再次重申了对中小企业发展环境、融资支持、财税支持、提升创新、服务保障、强化协调等多方面的重视。

全国政协委员、民盟山西省委会主委王维平在接受本报记者采访时表示，此次出台的《指导意见》，针对中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等难点痛点，对去年以来各项惠及小微企业的支持政策进行了总结和深化，意味着支持中小微企业发展创新作为深化对内改革的重要内容，已经上升到国家战略层面。

近年来，中小企业在国民经济中所占的分量越来越重，其数量、经济总量以及对财政的贡献率都已迅速跃升。据国家统计局统计，中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的就业。它们既是促进民生改善和推进社会各项事业发展的重要支柱，又是吸纳社会就业人员的生力军。

王维平以山西省为例说，2017年底，全省私营及个体经济从业人数达615.58万人，同比增加39.71万人，增长6.9%。目前，中小企业已经成为新增就业的主体，每年中小企业就业人数占到山西省当年新增就业人数的70%以上。

然而，受限于发展环境及自身原因，中小企业遇到了发展瓶颈，面临严重的挑战。

在王维平看来，主要原因在于：一是自主创新能力不强。总体来看，中小企业中传统产业所占比重较高，新型高科技含量的企业数量较少；产品加工链条短，深加工产品所占比重较低；多数企业仅仅通过简单扩大再生产实现规模扩张，自身发展缺少具有自主知识产权的核心技术和关键技术，自主创新的激励机制和投入机制至今尚未形成。二是融资渠道狭窄。当前，我国金融市场不尽健全，现有的融资担?；挂滴窳亢痛罱鸲钣邢?，中小企业融资渠道过于单一，银行仍是中小企业贷款的主要选择，而金融机构对中小企业贷款普遍信心不足，导致中小企业融资难成为制约民营企业发展壮大的瓶颈。

此外还需要注意的是，当前部分中小企业不仅依然面临着经济效益下滑，而且有的甚至出现亏损、停工和职工待岗问题，其生存状况面临严峻挑战。

为此，王维平补充了几点建议：一是扩大就业补助范围。现行政策对吸纳高校毕业生就业的中小企业给予社保、吸纳就业补助等补贴，建议将奖补的人员范围扩大到全部就业人员。同时，为鼓励高校毕业生等群体到中小企业、双创企业就业，为经济稳定发展、促进社会就业提供有力的人力资源支持，可对缴纳社会保险费的中小企业适当降低缴费费率。二是培育和发展中小企业信用评价体系，鼓励中小企业开展信用评定，树立良好形象，提高信用等级，以此获取金融机构更多支持。三是加大对企业科技创新的资金投入力度，设立企业科技创新专项资金，对处于初创阶段的、科技含量较低的企业进行投资和资助。