返乡创业热潮兴起

近几年，很多农村青年在春节、春种秋收等时节返乡聚在一起时，谈论越来越多的是，怎么合伙办企业、搞合作社、搞现代农业项目，还会主动打听一些相关惠农政策，创业愿望非常强烈。

在山西省壶关县，很多乡镇个体、合伙的小企业集群、合作社等，是由返乡创业青年农民先搞起来的。如去年壶关县成立了电子商务服务中心，与京东、北京佳仕百年教育科技有限公司、火车头先锋社签订了农村电子商务合作项目，一大批在外打工的青年农民工返乡做起了网店。该县盛产土豆、核桃、旱地西红柿，但由于以前存在信息和物流瓶颈，土豆、旱地西红柿难以卖到好价钱，大量土特产烂在地头，而如今通过这些网店老板的努力，当地近50种土特产可以快速地送到全国各地，由于减少了中间环节，农民收益明显增高。

据调查，以前多数农民工流出地农业的生产、加工、流通、服务薄弱，种田的大多是50岁以上不能外出就业的农民，其生活方式是“两个月种田，十个月空闲”，如这样长期下去，“谁来种田”将成为一个紧迫的问题。而很多返乡青年农民工创业从种养、加工、流通环节切入，大力发展多种经营、特色农业等土地流转开发项目，这有利于促进农业结构调整，实现传统农业向现代农业的转变。他们创办的小企业，大部分是办在小城镇和县城，为小城镇发展和人口城镇化提供了推动力。

青年农民创业发展仍不易

从整体上讲，农民工回乡创业尚处于自发、起步阶段，创业难度大，持续发展也不容易，一些地方还出现了青年农民工创办的企业生存困难、曾经满怀希望返乡创业的他们再次踏上打工路的现象。

如全国优秀大学生村官、壶关县北兑川村村委主任王宁创办的园区，就出现了大量创业青年农民工企业生存困难、重新出去打工的情况。多年前返乡创业的王宁对此十分惋惜：“雄心勃勃回到家，灰头土脸又出去?！蓖跄衔?，创业青年农民工企业生存困难的原因之一就是一些扶持政策仅仅是“看上去很美”。

以创业普遍面临融资难问题为例。曾有一段时间，农村信用社“无硬件抵押也可贷款”，一些无金融知识的青年农民兴冲冲地拿到贷款，才知道不仅利率高于其他商业银行，“按季度付利息”的做法更是苛刻。有的企业贷款厂房还没建起来就要还利息了。王宁说，这些青年农民创业就很难做到“钱生钱”，最后沦为为利息奔波，为银行打工。

“开始创业的时候难以贷款，创业成功了，银行反倒给提供资金?；谎灾彝セ钊允桥┟窆し迪绱匆档淖式鹄丛粗髑?，农民工返乡创业的初次资金投入一般是以家庭自有资金为主?！逼剿诚氐姆迪缜嗄昱┟裢跽窆?，他前几年靠养殖美国獭兔挣了钱，今年准备扩大规模，成立养殖合作社，可是，尽管资金不足，他宁可选择民间高利贷也不愿选择银行贷款。因为银行审核手续非常复杂，并且还需要国家工作人员做担保，最终能否贷到款还不能确定，耗不起精力。

不仅如此，缺少持续性的政策也让返乡创业的青年农民工无所适从。上党区西池乡青年农民马利介绍说：前几年当地招商门槛不高，不少青年农民回乡选择了技术、资金要求低、收益快的石灰加工行业。近年来地方对生态环境要求提高，绝大部分石灰企业无力提高治污能力，只能停产关门。

多方出手解困，留住农村返乡创业者

近年来，政府对农村各种投入及政策支持相当之大，农民生活有了非常大的改善，但青年农民返乡创业建设家乡的热情及成功率依然非常低。要解决农村青年返乡创业难问题，需从以下几个方面思考：

一是改善金融服务，为农民工回乡创业提供信贷支持。为缓解回乡创业融资难、资金供给短缺、贷款利息高等问题，应为回乡创业青年农民提供额度不大但期限长、利息低、覆盖面广的贷款。农村信用社要加大对回乡创业农民工的信贷支持力度。放宽农村地区抵押物的范围，解决回乡创业农民工的抵押贷款要求。

二是建立健全农民工回乡创业辅导和培训服务体系。建立青年农民回乡创业者指导（服务）中心和中小企业情报中心，为回乡创业农民工提供创业培训、市场信息、开业指导、管理咨询、融资指导、企业诊断等服务。同时，加强对农村青年的技术培训力度，切实组织广大在家的青年农民参加农业技术、实用技术、创业理论、农村政策法规、操作实践等方面的科技培训，让他们掌握现代农业技术及相关技能，了解国家相关政策。

三是继续改善农村基础设施条件。

保持信息畅通，加大通讯网络建设，积极改变农村信息闭塞状况，让在农村创业的人及时了解外界情况，促进事业发展。

（作者李红岩系山西省长治市政协委员、农工党长治市副主委；秦风明系农工党党员、山西省壶关县树掌中心校职工）