新闻发布会现场。 山西省政府新闻办供图 摄

“文物大省”山西出台法规来规范社会力量参与文物?；だ霉ぷ鳎庠谑〖恫忝嫦等状?，填补了社会力量参与文物?；だ妹挥蟹梢谰莸目瞻住?7日，记者从山西省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《山西省社会力量参与文物?；だ冒旆ā?以下简称《办法》)将于2019年2月15日起施行。

山西省文物局局长雷建国 山西省政府新闻办供图 摄

本《办法》共六章三十六条，就目前山西省社会力量参与最活跃的不可移动文物认养、博物馆公共服务、文博志愿服务三个主要方面，对社会力量参与行为进行规范，并提供相关引导和扶持政策。

山西是文物大省，素有中国古建筑博物馆的美称，文物的数量和质量均居全国前列。山西省文物局局长雷建国坦言，“仅仅依靠政府财政拨款来保护文物远远不够，积极探索社会力量?；の奈锏男路绞?，形成政府主导、社会参与、成果共享的文物?；だ眯禄?。”

新闻发布会现场。 山西省政府新闻办供图 摄

为解决文物利用不足和利用不当并存的问题，山西于2017年3月启动实施了社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”，发起了社会力量参与保护利用的动员令，号召社会各界力量通过不可移动文物认养和出资修缮、文创产品开发、博物馆公共服务、文物捐赠、文物看护巡查、流散文物回归、文博志愿服务、文物交流合作等多种渠道广泛参与。

雷建国介绍，通过两年来的实践，“文明守望工程”各方面都取了明显成效。全省认养(出资修缮)项目共计62个，其中，已完工的项目23个，吸引社会资金1800多万元；非国有博物馆创设13家；开展“扫黑除恶”打击文物犯罪专项行动以来，群众提供举报线索110多条，为打击文物犯罪起到了重要作用。

“由于没有法律依据，社会力量参与文物?；だ玫男形岩怨娣叮缁崃α坎斡胝吆臀奈锼腥巳ㄒ嫫诖杀Ｕ?。”雷建国表示，制定《山西省社会力量参与文物?；だ冒旆ā?，用法规来规范社会力量参与文物?；だ霉ぷ魇鞘直匾?。

据了解，《办法》是目前国内专门针对社会力量参与文物?；だ贸鎏ǖ牡谝徊空嬲?，填补了社会力量参与文物保护利用没有法律依据的空白，是对山西文物?；し煞ü嫣逑档姆岣缓屯晟疲怨谙喙亓煊蛄⒎üぷ髌鸬绞痉逗徒杓饔?。

《办法》首次系统规定了不可移动文物认养的范围、程序、年限，明确了不可移动文物认养后的用途、认养人的权利和义务，并针对文物的修缮和利用设置了禁止条款，回答了文物部门和社会力量最关注、最关心的不可移动文物如何认养、认养的年限多久为宜、认养后如何利用等问题。这是本《办法》最大的亮点。

“我们之所以说不可移动文物的认养是亮点，一是在于它有创新，二是在于它的可操作性?！鄙轿魇∥奈锞指本殖ふ允锕獗硎?，对于社会力量参与不可移动文物的保护利用的规定，大多散见于一些规范性文件中。本《办法》第一次对不可移动文物认养的范围、程序、年限、认养人的权利和义务以及不可移动文物认养后的用途作出了系统、完整、明确的规定。

“《办法》的出台，对于加强山西文物法治建设，推动社会力量参与文物?；だ镁哂泻苤匾囊庖?。破解山西文物?；だ霉ぷ髦忻媪俚钠烤焙湍烟?，保障文物所有人和参与方等各方权益，使社会力量参与文物?；だ米龅搅擞蟹梢?、有章可循?！崩捉ü缡撬?。(杨杰英)