增强旅游企业及从业人员的诚信意识、提高其违法违规成本、强化信用约束和部门联合惩戒，积极构建以信用监管为核心的新型监管制度，成为促进行业发展和监管制度改革的必然选择

近日，文化和旅游部印发了《旅游市场黑名单管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。针对旅游市场秩序的新情况新问题和市场监管的新要求，《办法》立足文化和旅游行业管理职能，明确了适用范围、分级管理和联合惩戒等相关事项，建立了一整套管理流程?！栋旆ā返姆⒉迹俏幕吐糜瘟煊蛐庞锰逑到徊酵晟频闹匾逑?，将对旅游市场形成有力震慑，推动旅游市场秩序持续向好。

人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。从宏观政策层面来看，党的十八大以来，国家高度重视社会信用体系建设，并在2014年正式出台全国性的顶层设计文件，将其提升到国家治理体系和治理能力现代化的高度。伴随各项工作的推进，截至2018年，国内社会信用代码制度改革基本完成；以“信用中国”网站建设为代表的信用信息共享公开能力不断增强；守信联合激励和失信联合惩戒机制初步显威；联合奖惩备忘录覆盖领域持续扩大。截至2018年年底，60多个部门已累计签署50个联合奖惩备忘录，制定联合奖惩措施，联合奖惩的成效不断凸显。

从旅游业发展情况来看，近年来我国旅游业发展速度很快，已经成为全球第四大入境旅游国，并形成了全球最大的国内旅游市场。同时，也要看到，旅游市场存在的虚假宣传、强迫消费、甩团滞留、安全卫生等问题在有些地区依然较为突出，融合业态的深入发展也对监管手段创新提出了新要求。因此，增强旅游企业及从业人员的诚信意识、提高其违法违规成本、强化信用约束和部门联合惩戒，积极构建以信用监管为核心的新型监管制度，成为促进行业发展和监管制度改革的必然选择。