11月8日,《政协青海省委员会关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》正式印发实施,这是青海省政协全面加强和改进民主监督工作的又一重大举措。今年以来,省政协切实加强了政协民主监督工作的理论武装和实践探索,为强化民主监督职能而开展的主席视察工作得到了省委书记王建军、省长刘宁的充分肯定,视察意见建议正在转化为推动发展、改善民生的具体措施。

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夯实民主监督理论根基

如何加强和改进人民政协民主监督工作,通过高质量的民主监督促进政协工作全面提质增效,更好地发挥政协在国家治理体系中的独特优势,是新时代人民政协面临的重大课题。夯实理论根基才能提高工作水平。2018年 7月 19日,省政协召开学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,对标对表总书记的重要讲话精神深入查摆存在的问题和不足,明确加强和改进人民政协工作的着力重点和努力方向。紧扣履职薄弱环节,着眼于强化民主监督工作, 10月 31日,省政协召开加强和改进人民政协民主监督工作理论研讨会。省政协专门委员会、基层政协以及专家学者代表就如何更好地履行民主监督职能、发挥民主监督作用进行了交流发言,政协各参加单位和政协委员向大会提交了30多篇材料和论文。通过广泛深入的理论学习,武装了思想,为切实加强和改进政协民主监督工作打下了坚实的基础。

探索民主监督有效形式

近日,省委书记王建军在全省污染防治攻坚战八场标志性战役工作推进会议上强调:省政协主席视察城市建筑施工和道路施工场地扬尘控制工作,指出了存在的一些问题,有关部门要高度重视抓好整改。省长刘宁在省政协主席视察“城市建筑施工和道路施工场地扬尘控制”的视察报告上做出批示,肯定了政协视察建议,并要求推动建议落实。省政协主席视察进入了视察成果转化落实阶段。

省政协为了强化政协民主监督职能,于今年建立了主席视察制度,主要通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督,推动省委省政府重要改革举措、重要决策部署、重要项目建设落到实处。根据打好“三大攻坚战”的决策部署和青海省情实际,省政协主席会议决定围绕脱贫攻坚、污染防治选题,通过小切口反映大主题,并将上半年、下半年各开展一次主席视察列入省 政协 常委 会2018年 度重 点工作。 6 月、 9 月,在省政协专委会前期开展了扎实的基础性调研之后,省政协主席视察组先后对“易地扶贫搬迁”、 “城市建筑施工和道路施工场地扬尘控制”进行了专题视察,针对存在的突出问题和薄弱环节,提出了一系列意见建议,有力推动相关问题的解决,得到基层干部群众的高度认可。

作为十二届省政协创新履职形式、强化民主监督的有益尝试,省政协主席视察影响大、关注度高,不仅拓展了政协履职广度和深度,也产生了较强的示范引领作用。坚持以人民为中心的履职理念,青海建立了省、州、县三级政协联动配合的民生问题专项视察制度,着力助推党和政府各项惠民政策的贯彻落实。突出青海多民族多宗教的省情实际,省政协依托专委会建立了民族宗教工作专项视察制度。中共西宁市委出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的措施》,西宁市政协率先制定出台了实施办法和年民主监督计划。 2018年 9月西宁市政协组织部分委员对民族团结进步示范市创建成果巩固情况开展了监督性视察。各地普遍开展了民主评议,以及各级政府部门邀请人大代表、政协委员、民主党派成员担任政风行风监督员的工作。同仁县政协在全体会议上对各承办单位办理提案情况进行现场满意度测评。海西州、玉树州政协改“被邀监督”为“派出监督”,由政协建立向受监督单位委派民主监督员的制度,民主监督的主动性和组织性得以增强。

建立民主监督长效机制

《政协青海省委员会关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》深入贯彻落实中央文件精神,结合青海实际,细化了人民政协民主监督的主要内容、形式、程序和相关工作机制,要求重点围绕“五四战略” “一优两高”战略布局和“一个同步、四个更加”的发展目标,找准工作切入点和发力点,明确监督内容,完善监督形式,规范监督程序,健全监督机制,提高监督实效。 《实施意见》在明确知情民政、协调落实、办理反馈和权益保障机制的同时,注重在增强监督合力上发力,要求政协相关部门商同党委和政府监督部门建立联动协同机制,共同就党委和政府重视、社会关注度高、内容涉及面广的议题,联合开展监督,着力推动相关问题的解决和落实。着眼完善国家监督体系建设,将人民政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来,协调相关部门、新闻媒体建立联合监督机制,有效发挥各自职能优势,进一步增强监督合力。