新华社北京10月31日电题：深化派驻机构改革　提高派驻监督质量

推动全面从严治党向纵深发展

——专访中央纪委国家监委有关负责同志

新华社记者

近日，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》（以下简称《意见》）?！兑饧芬蠖灾醒爰臀壹辔勺せ沽斓继逯啤⒅霸鹑ㄏ?、工作机制、制度建设、干部队伍建设等进行改革，健全党和国家监督体系，推动全面从严治党向纵深发展。日前，记者就有关问题采访了中央纪委国家监委有关负责同志。

问：请您谈谈进一步深化中央纪委国家监委派驻机构改革，完善派驻监督体制机制的重要意义。

答：党的十九大对健全党和国家监督体系作出战略部署，提出构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的目标任务。深化中央纪委国家监委派驻机构改革，制定出台《意见》，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，健全党和国家监督体系，把制度优势转化为治理效能的重大举措。其重要意义主要体现在以下四个方面：

第一，深化派驻机构改革是维护党中央权威和集中统一领导的必然要求。在党和国家治理体系中，党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。深化中央纪委国家监委派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，有利于强化对中央和国家机关部委、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校的政治监督，维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，加强党对各领域各方面工作领导，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强政治保证。

第二，深化派驻机构改革是健全党和国家监督体系的重要内容。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，本质上是上级纪委对下级党组织监督的一种机制。在总结党的十八大以来加强派驻监督经验基础上，进一步深化派驻机构改革，突出日常监督职能，赋予派驻机构监察权限，拓展派驻全覆盖范围，有利于强化对所有党员和行使公权力的公职人员的监督，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察的有机统一，进一步完善中国特色社会主义监督体系，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第三，深化派驻机构改革是推进治理体系和治理能力现代化的客观需要。党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，就推进纪律检查体制改革提出一系列重大举措。落实党中央要求，中央纪委扎实推进派驻机构改革，实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出部署，对推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革提出新的要求。深化派驻机构改革，有利于完善纪检监察领导体制和工作机制，提高派驻监督质量，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

第四，深化派驻机构改革是解决管党治党突出问题的有效举措。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著。派驻机构认真履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，在全面从严治党中发挥了重要作用。但从当前情况看，有的部门和单位党组织落实全面从严治党政治责任不力，一些领域权力寻租、利益输送等腐败问题仍易发多发；有的派驻机构担当精神不强、监督手段单一，派驻领导体制和工作机制尚不健全，影响了监督效果。针对这些突出问题，有必要通过深化派驻机构改革，进一步发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，督促党组（党委）担当起政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。

问：请问《意见》在加强对派驻机构的领导方面，有哪些新的要求？

答：派驻机构是中央纪委国家监委的重要组成部分，由中央纪委国家监委直接领导、统一管理，首要任务是监督驻在部门领导班子及其成员和司局级干部，及时准确发现问题，有效发挥探头作用。为全面加强对派驻机构的领导，《意见》主要提出了以下改革举措。

一是明确领导体制。建立中央纪委常委会统一领导、中央纪委国家监委统一管理，中央纪委副书记（常委）、国家监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障。

二是健全相关制度。中央纪委国家监委分管领导定期主持召开派驻机构负责人会议，约谈派驻机构主要负责人。完善派驻机构向中央纪委国家监委报告工作制度和派驻机构主要负责人向中央纪委国家监委述职制度等。

三是强化组织保障。中央纪委国家监委组织部会同有关方面负责提名、考察派驻机构领导班子有关成员，组织和指导派驻机构干部教育培训等。