作者:乔金亮

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》日前全文公布。在9月29日举行的国新办新闻发布会上,农业农村部副部长余欣荣、国家发展改革委副主任张勇回答了《规划》有关热点问题。

张勇表示,中央一号文件对实施乡村振兴战略作出了全面部署,《规划》是在落实这一部署的前提下,提出第一阶段的任务,是实施乡村振兴战略的第一个五年规划?！豆婊访魅妨私窈?年的重点任务,提出了22项具体指标,其中约束性指标3项、预期性指标19项,首次建立了乡村振兴指标体系。

余欣荣说,《规划》细化实化了乡村振兴各项工作,部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动,是推进实施乡村振兴战略的总路线图。农业农村部将与国家发展改革委一道,落实农业农村优先发展的要求,把规划蓝图变为现实,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

生态振兴:打造现代版“富春山居图”

“农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。近年来,农村人居环境?；そㄉ栌辛吮冉洗蟮慕?但是与城市相比还是明显落后的?！庇嘈廊俦硎?行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题还比较突出。

针对以上情况,《规划》提出以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,开展农村人居环境整治行动;制定了农村垃圾治理、农村生活污水治理、厕所革命、乡村绿化、乡村水环境治理和宜居宜业美丽乡村建设等6个重大行动。农业农村部将启动“百县万村示范工程”,着力打造一批示范县、示范乡镇和示范村,同时,鼓励各地做好乡村规划布局,引导乡村建设,努力打造出各具特色的农村现代版的“富春山居图”。

今年出台的《农村人居环境整治三年行动方案》正着力于解决农村垃圾、污水和道路硬化等问题。张勇说,方案讨论阶段汇总了各方面的意见。大家认为在指标上一定要留有余地,要让各地根据自己的实际情况来确定任务指标,不能搞“一刀切”。

张勇说:“以农村厕所问题为例,在江南,水是富余的,水冲厕所,解决起来相对容易;但在特别干旱的地区,完全用水冲厕所,就不符合实际。现在,国家发展改革委会同农业农村部等部门,提出不同地区、不同类型适宜的标准,使其在造价上尽量降低,能达到卫生的要求,同时也符合当地实际?！?/p>

产业振兴:农业大国迈向农业强国

“党的十八大以来,粮食产量连续5年保持在1.2万亿斤以上,农产品能够基本满足消费需要。现在不仅是农牧业发展,种养加销游等新产业新业态发展态势也非常好。农产品加工业产值超过20万亿元,休闲农业和乡村旅游年营业收入在7000亿元以上……”余欣荣说,产业振兴要在这样的基础上再出发、再前行。

当前,乡村产业还存在着小、散、杂等问题。比如,粮食生产还要强化抗风险能力,高标准农田建设还有5.6亿亩的目标没有完成,粮食生产功能区和重要农产品生产?；でㄉ柰平廊淮嬖谝恍├?现在更多的是产量型农业发展方式,要以绿色发展为导向、推动农业农村可持续发展,任务还十分艰巨。对此,余欣荣认为,总体上看,乡村产业仍然存在着大而不强、产品多而不优、品牌杂而不亮的问题。

为推动乡村产业振兴,农业农村部把今年确定为“农业质量年”,正在加快编制《国家质量兴农战略规划》,启动实施农业高质量发展8大行动,完善乡村产业标准体系,加强质量安全监管,不断创新符合乡村产业振兴的新组织形式。同时,还将继续推动现代农业产业园建设,推动特色优势产业区发展,推动农村一二三产业融合发展。余欣荣说,要落实“藏粮于地、藏粮于技”,中国人的饭碗要牢牢端在中国人的手上,中国人的碗里要装中国人自己生产的粮食,中国人的粮食要用中国自己培育的先进品种。

人才振兴:形成乡村人才振兴大合唱

如何保障足够的人力资源来发展农村?“五大振兴,人才振兴是关键。其他方面的振兴归根到底都要靠人才这个基石。没有牢靠的人才基石和不断持续注入新动力,乡村振兴难以实现?！庇嘈廊俦硎?乡村振兴为一切有志于“三农”的各类人才提供了广阔天地,当前亟需打造一支结构合理、素质优良、能力突出的乡村振兴人才队伍,要进一步深化改革,扩大开放,从“三农”发展的实际出发,制定一系列搞活人才的政策措施。

余欣荣认为,首先要练好内功,不仅要发挥好党管人才的政策引领作用,还要人才本身更了解农村、熟悉农民、研究农业,只有这样,人才在乡村这块土地上才能真正“服水土”,发挥应有作用。其次要借外力,人才振兴这个舞台是开放的,要引入各方面人才,聚集到乡村舞台上展示才华。再次要强保障,各级党委政府要在人才队伍建设方面下功夫。农业农村部将推动实施农业科研杰出人才计划、杰出青年农业科学家项目、农业推广服务特聘计划,形成新时代乡村人才振兴的大合唱。

张勇说,还要进一步加快提升农村劳动力就业质量。人才的流动是双向流动,既有农村人才流向城市,也有城市人才流向农村,也有农村人才流向了城市又回到了农村,具有多种形式。人才流动本身也是市场经济的一个特点和规律?！八孀排┐寤∩枋┨跫母纳?农村人才不断集聚、农村面貌不断改善,乡村产业兴旺指日可待,当然也需要我们不断地努力?！?乔金亮)