新华社北京8月16日电题：不断把供给侧结构性改革向纵深推进——国家发改委有关负责人回应经济转型升级热点问题

安蓓、张弛

供给侧结构性改革进展如何？去杠杆与经济增长是否可以相协调？实体经济发展将获得哪些支持？降成本空间还有多大？在16日举行的新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人就深化供给侧结构性改革热点问题做出回应。

去杠杆有利经济高质量发展

国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕说，随着供给侧结构性改革深化，特别是去产能深入推进和“僵尸企业”出清，市场决定要素配置的机制逐渐形成，供需结构更趋协调平衡。

一是深入推进结构性去产能，行业供求关系明显改善。1至7月，全国退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上。去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业供求关系显著改善。上半年，钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

二是“僵尸企业”出清工作取得明显进展，依法破产结案数量显著增长。

三是积极稳妥去杠杆，推动金融更好服务实体经济。国际清算银行最新数据显示，截至2017年末，非金融企业部门杠杆率已连续6个季度环比下降。根据国家统计局数据，2018年6月末，规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比降低0.4个百分点。

国家发改委财政金融司司长陈洪宛说，截至7月31日，市场化债转股签约金额达到17325亿元，资金到位3516亿元，资金到位率20.29%，涉及资产负债率较高的115家优质企业。

数据显示，到今年6月底，全部国有企业资产负债率达64.9%，分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。到6月末，中央企业的资产负债率为67.8%，分别较年初和去年同期下降0.3和0.6个百分点。

“精准施策、好坏分流、有保有压、区别对待，实施结构性去杠杆，选对的路径，选对的时机，去杠杆将促进经济高质量发展?！背潞橥鹚?。

聚焦制造业智能化等领域推动产业转型升级

当前我国创新驱动发展势头不断增强，产业转型升级效果明显。赵辰昕说，国家制造业创新体系建设加快推进，已批复建设集成电路等7家国家制造业创新中心，企业集中度和现代化水平进一步提高。

国家发改委产业协调司副司长蔡荣华说，我国将紧紧抓住新一轮产业变革的契机，聚焦制造业智能化等重点领域，创新发展方式、消除发展短板；推动石化产业优化布局，特别是支持民营企业、外资企业独资或者控股投资，引导新建炼化项目有序进入石化产业基地，推动产业升级和绿色发展；推动智能汽车创新发展战略尽快出台，抓紧出台汽车产业投资管理的相关规定；积极推动品牌发展；抓紧研究制订服务业高质量发展的行动方案，聚焦薄弱环节加快发展。

据介绍，今年上半年，我国第三产业比重比上年同期提高0.3个百分点，对经济增长的贡献持续提升；工业转型升级加快推进，前7个月高技术产业和战略性新兴产业增加值增速均明显快于全部规模以上工业增加值增速，六大高耗能行业增加值增速则比规模以上工业企业增速低0.7个百分点。

全年企业降成本1.1万亿元以上

赵辰昕说，通过持续加大减税降费力度，多措并举降低要素成本，着力降低制度性交易成本等举措，今年全年预计将为企业降成本超过1.1万亿元。

在降低非税负担方面，国家发改委价格司巡视员张满英说，今年以来，通过进一步清理规范经营服务性收费、降低企业用能、物流等成本，预计可减轻企业负担超过1500亿元，目前已出台措施涉及金额超过1200亿元，完成任务的80%。

赵辰昕说，今年上半年，在能源、原材料价格明显上涨的情况下，每百元主营业务收入成本为84.42元，比上年同期减少0.37元，自2016年以来持续下降。

“下一步将加强对各项政策措施落实情况的督查，加强对已出台政策的效果评估，加强调研抓紧出台进一步降成本的实招硬招，切实助力企业降本增效。”赵辰昕说。