习近平同志多次强调指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。在我国经济转向高质量发展阶段的大背景下，发展壮大现代产业体系不仅是解放和发展社会生产力、推动经济持续健康发展的内在要求，而且是增强综合国力、增进人民福祉的基础支撑和根本保证。改革开放40年来特别是党的十八大以来，我国产业发展取得了举世瞩目的巨大成就，为国民经济综合实力的持续提升作出了重要贡献。当前，我国正处在决胜全面建成小康社会的关键时期，科学总结产业发展取得的成就和经验，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，培育产业竞争新优势，对于推动高质量发展，建设现代化经济体系，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

产业发展为现代化建设奠定雄厚物质基础

改革开放以来，我国产业发展取得历史性成就，主要工农业产品产量大幅跃升，产业结构持续优化升级并取得积极进展。

产业总体规模不断壮大。农产品供求关系明显改善，粮食产量连续5年稳定在1.2万亿斤以上，比1978年翻了一番，肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一，人均占有量超过世界平均水平。制造业实力不断提升，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一。2017年制造业增加值达到24.3万亿元，规模相当于1978年的175倍。服务业发展迅速，成为拉动国民经济增长的重要动力和新引擎。

产业结构升级成效显著。三次产业发展更趋均衡，一二三产业占国内生产总值比重分别由1978年的28.2%、47.9%、23.9%调整为2017年的7.9%、40.5%、51.6%。现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步构建，粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业格局初步形成。战略性新兴产业加快培育发展，制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造等重大工程稳步实施。服务业向高效优质发展迈进，信息、物流、电子商务保持良好发展势头，“互联网+”广泛融入实体经济。

产业创新发展积极推进。高技术产业快速发展，上世纪90年代以来高技术制造业增加值年均保持两位数增长。特别是党的十八大以来，大力实施创新驱动发展战略，研发投入快速增加，2017年全国研发经费支出17500亿元，比2012年增长70%左右，投入强度达到2.12%；创新能力持续提升，国家重大科技基础设施建设稳步推进，科技重大专项加速攻坚，重大科技成果不断涌现，载人航天、探月工程、量子通信、射电望远镜、超级计算机等实现重大突破；新产业新业态新模式蓬勃发展，促进了各行业融合升级。

产业分工优势不断巩固?；谌肴虿捣止ぬ逑?、资源配置体系，成为全球产业链供应链的重要环节，涌现出一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构，培育了一批具有全球影响力的制造基地和产业集群，成为全球重要的生产制造中心。2017年我国货物进出口总额27.8万亿元，增长14.2%。其中，国内产业链长、附加值高的一般贸易进出口增长16.8%，所占比重达56.4%。

这些成绩来之不易，需要倍加珍惜。同时我们也要清醒地看到，由于我国现代化历程较短，技术积累相对不足，当前我国产业发展与世界先进水平相比，在不少方面仍然存在明显差距，整体质量和竞争力相对较弱。主要表现在：

供需结构性矛盾较为突出。供给质量难以满足经济社会高质量发展的需求，制造业大而不强，生产性服务业发展仍不充分；部分产业产能过剩问题仍未根本解决，存在大量低端无效供给，产品质量有待提高，市场出清进展缓慢，阻碍了资源优化配置和效率提升。

技术创新和品牌建设差距犹存。技术研发历史欠账较多，底子相对薄弱。目前我国研发投入总体规模仍不到美国的一半，投入强度也低于世界制造强国3%左右的水平；关键领域受制于人现象突出，其中高端装备、重要零部件、集成电路、核心软件等方面尤为严重；企业品牌影响力偏弱，2018年世界品牌500强中，中国内地仅有37家入围。

制约产业创新发展的因素依然不少。制度性交易成本仍然较高，劳动力、土地、资源环境等要素约束增强；市场准入许可还有待简化，部分领域不合理规章制度清理还不到位，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒仍未完全消除，公平竞争的营商环境亟待优化。

改革开放是产业发展的强大驱动力

改革开放以来，在党的坚强领导下，我们始终坚持和不断完善社会主义市场经济体制，大力推进实践创新和理论创新，走出了一条适合中国国情的产业发展道路，形成了多种所有制经济共同繁荣发展的产业发展模式，积累了宝贵的产业发展经验。

尊重经济规律，推动产业持续健康发展。40年来，我们逐步发挥市场的主导作用和企业的主体作用得到日益充分的发挥，促进资源要素高效流动和优化配置，推动产业链再造和价值链提升。按照产业发展规律，合理区分不同行业和产业的特点，有针对性地采取差别化措施，强化产业政策的竞争激励功能，引导产业健康发展。持续优化政府职能，大力推进简政放权，由注重事前审批向事中事后监管转变，尽量减少对微观经济活动的直接干预，同时在市场失灵领域积极作为，着力解决产业发展的外部性和信息不对称等问题。

深化体制改革，不断营造有利于产业发展的制度环境。围绕完善社会主义市场经济体制，持续推进重要领域和关键环节改革，激发企业发展活力，增强产业发展动力。加快构建公平竞争的市场环境，清理废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种规定，不断健全公平竞争审查、市场准入负面清单、社会信用体系等方面制度，完善市场监管体制。建立健全现代产权制度，基本形成了归属清晰、权责明确、?；ぱ细?、流转顺畅的产权制度，特别是近些年全社会对知识产权保护意识不断增强，执法力度不断加大，有效?；ず图し⒘烁骼嗑弥魈宓拇葱禄浴?/p>

扩大对外开放，坚定不移融入全球产业分工体系?？藕献魇俏夜捣⒄棺炒蟮谋赜芍?。促进企业深度嵌入全球产业链，有效利用国内国际两个市场、两种资源，大力推动多双边贸易和投资发展，鼓励企业发挥自身优势，参与国际竞争与合作。发挥外资对产业提升的积极作用，引进资金与引进国际先进技术、管理理念和高端人才相结合，促进外资结构由劳动密集型产业逐步向资本、技术密集型产业升级。加快企业“走出去”步伐，特别是党的十八大以来，大力推进“一带一路”建设，积极开展国际产能合作，对外投资规模持续扩大。

大力实施创新驱动发展战略，通过技术创新引领产业升级。不断加强创新体系建设，强化基础研究、应用基础研究和战略科技力量，推动部分领域实现重大突破。持续完善研发费用加计扣除等政策，加大财税金融扶持力度。注重教育培养和人才引进，形成了一支高水平科技创新人才队伍。推动科技创新与产业协同发展，促进创新链和产业链精准对接，加快科技创新成果应用转化，形成各主体协同、全方位推进的创新局面。适时调整创新引领产业升级模式，根据形势变化，主动从利用后发优势向更多依靠创新驱动的引领型发展转变，从技术引进消化吸收再利用向更多集成创新、自主创新转变。