在相关部门不断敦促电信运营商做好提速降费工作的态势下,中国移动、中国联通、中国电信三大运营商接连宣布,自7月1日起取消流量“漫游”费。不过,记者近日调查发现,一些消费者却被电话营销骚扰,而眼花缭乱的资费套餐也常令人无所适从。业内人士认为,当前,我国已处于网络信息社会,网络速度的快慢、上网费用的高低,成为衡量社会基础公共服务水平的一个重要指标,建设好“信息高速公路”只有进行时没有完成时,“提速降费”仍有潜力可挖。

消费者不堪运营商电话骚扰

从今年5月份开始,山西省太原市市民李玮锋饱受电话营销骚扰。他告诉记者,多个自称是移动公司客服的人打来电话,建议他升级资费套餐,李玮锋随即表示流量够用,但挂了电话不久,又一个自称是移动公司的工作人员打来电话,担心李玮锋的手机流量不够用,并给他免费赠送三个月的流量。一周时间,类似这种升级套餐、办理免费流量的电话,李玮锋接到了十几个?！昂罄?我接到电话时都告知请勿骚扰,但是消停几天后,依然还会接到这样的电话?！崩铉夥嫠?。

前不久,太原市消费者协会公布了一位消费者的投诉:某通讯公司通过电话向消费者介绍新套餐,希望消费者将原来的套餐更改为新推出的套餐。由于不想更改套餐,消费者并不想多听业务介绍,可是,客服人员语速太快,根本容不得消费者插嘴。消费者好不容易插话告诉对方不需要,可是对方并不停止,仍然继续介绍,纠缠不休,消费者只能挂断电话。随后几天,这名消费者又接到几个推销类似内容的电话,无奈之下,只能投诉。

受访消费者的经历并非个案。近日,太原市消费者协会发布2018年上半年消费投诉五大热点,其中通信行业成了投诉热门。消费者反映,一些运营商多次打电话让消费者升级手机套餐,声称会给很多优惠,有时同一号码会拨打多次,不接或者挂断均不能阻止此行为,给消费者的生活和工作带来很多麻烦。

第三方投诉平台“聚投诉”也有多人投诉运营商频繁的电话营销。河北的一位王女士说,她多次接到过电话骚扰,推销资费,但拒绝后依旧来电。而江苏一位消费者周浩说,整个4月份共接到中国移动通过10086、各营业厅固定电话、个人手机号以及虚拟号拨打的100多次电话,这些通话都是让他修改套餐并赠送3个月的全国流量,尽管他本人已多次明确表示不需要,但依然接到电话骚扰。

是真优惠还是在“挖坑”

受访消费者表示,不管是电话变更资费套餐,还是营业厅眼花缭乱的广告宣传,各种形式多样、模式多种的资费产品,让人看得眼花缭乱。这其中有的确实享受到优惠,但一不小心有可能就会入“坑”。

首先,“免费午餐”好吃却难消化。

采访中,一些消费者表示经常接到免费升级套餐的电信营销电话,声称可以免费将现有的套餐升级到更高级别的套餐,也有人接到过“只需一元钱就可获赠2G流量”等营销电话。然而记者调查发现,免费升级并非真的免费。

太原市市民王先生说,今年年初,他接到移动客服人员电话,告知他可以将48元的资费套餐免费升级到78元,体验期三个月,也就是说花48元可以享用78元的资费产品。但是体验三个月之后,他的资费并没有恢复到48元,而是按每月78元收取。

“三个月时间,确实已经忘记升级过套餐,也没有接到电话和短信的提醒。”王先生说,当时想着既然是送的就要了,结果过段时间开始收费,还不告知用户,他平时很少看账单,等发现时已经过了很久了。

北京的刘先生也遇到了资费自动续订的问题。今年6月末,他购买了20元500兆的联通流量包,结果到了7月份,上月的流量包自动续订,而刘先生表示本月的流量根本用不完。“流量包本身就是短时间内弥补流量不够用才订的,如果要长期使用就升级套餐了,结果现在的流量包都是自动续订,根本不管你用不用得着。”刘先生对此表示很无奈。

其次,各种产品琳琅满目,消费者雾里看花、享用难。

国家统计局山西调查总队近日公布的一份报告显示,有不少用户反映当前电信运营商的资费套餐太多、形式太杂,预存、捆绑、返还、抵扣等模式多种多样,看得眼花缭乱、用得让人糊涂。报告认为,受制于新老转换难的问题,很多老用户每月实际支出费用并没有下降太多。例如,新入网的用户很多选择百兆宽带,中国移动营业网点已停止20M宽带的业务办理,50M起步。但还有很多老用户仍然使用10M或者20M的宽带,究其原因是在之前已签署了两年甚至三年的宽带合约,不能更改。

此外,三大运营商之间不能“携号换网”,给用户带来极大不便。据临汾调查队对16位个人及家庭用户调查,大多数用户都不愿意放弃自己使用较长时间的移动电话号码,但为了享受更多的流量或变更为低廉优质的宽带业务,只能被动增购其他运营商套餐内强制捆绑的号码。在16位个人用户中,有10位拥有2家及2家以上运营商的移动电话号码,有的用户甚至为此不得不随身携带2部手机。

另外,“不限量”并非真正的不限量。

国家统计局山西调查总队的一位相关人士说,当前电信运营商在响应提速降费政策方面纷纷推陈出新,各种优惠产品花样繁多,但提速降费实际仍有做文字游戏之嫌。各地调研中发现,尽管三大运营商都推出了全国流量不限量套餐,但仍与商家承诺存在差距。例如,中国移动“任我用”不限量套餐,69元/月资费,全国流量在达到20GB后变为3G网络,开始限速,当月达到限速后,消费者如想恢复原有网速,需再办理15元/GB的流量加油包。中国联通以99元冰激凌套餐为例,在全国流量达到20GB以后,会被限速至3.1M,而当月累计使用100GB后,上网速率降至不足256K。中国电信不限量99元套餐,在全国流量达到20GB降速阀值后,上网速度降至1M。此外,一些定向流量卡也存在着使用限制。

“提速降费”仍有潜力待挖

无论是宏观层面的数字中国建设,落实“互联网+”战略,还是具体增强社会成员的“获得感”,让民众、企业上网成本降低,都有赖持续推动网络“提速降费”工程。业内人士认为,当前,我国已处于网络信息社会,网络速度的快慢、上网费用的高低,成为衡量社会基础公共服务水平的一个重要指标,建设好“信息高速公路”只有进行时没有完成时,“提速降费”仍有潜力可挖。

业内人士认为,要简化优化产品服务项目,真心实意让利于民。提速“提”的是国家竞争力,降费“降”的是社会总成本。提速降费是一小步,却是推进数字中国建设的关键一步。山西统计部门近期对此做过一项调查,据问卷调查显示,在调查的23个家庭宽带用户中,选择网速“有明显降低”或“有一定降低”的占26.09%,有56.52%的人选择“没有变化”,92.31%的人表示宽带支出没有太大变化,表明提速降费仍有潜力可挖。

此外,运营企业建议,要在综合考虑各方面利益下,稳步妥善推进“提速降费”行动。一家电信运营企业相关人士说,电信运营系统庞大复杂,取消流量漫游费和取消长途费用一样,需要充分的时间进行结算系统的修改,稳妥推进才能让“提速降费”良性循环。因为对于运营商来说,提速降费、取消流量漫游费等并不是一项简单的工作。例如,流量漫游费的取消对于运营商的业绩会有较大影响。晋城一家电信运营商测算,取消流量漫游费后其收入会下降3%,大约为1500万,相当于公司全年利润的70%。所以运营商在降费过程中一直注意?；ち髁考鄹竦?努力实现薄利多销,不杀鸡取卵、不冒进求快,努力在利益博弈下取得利弊平衡,稳步推进提速降费,才能让用户和企业长远受益。(记者 魏飚 王劲玉)