民航机票退改签将实行阶梯费率

航空公司不能简单规定特价机票一律不得退改签；代售平台禁收额外退改签费用

近日，中国民用航空局通过官网发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理企业等在规范制度、改进服务等方面提出具体要求：航空公司要制定机票退改签收费“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签，代售平台严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用。

航空公司

退票费不得高于机票售价

《通知》从五个方面对航空公司完善退改签收费制度并改进服务进行了规范。

根据《通知》，航空公司要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格。同时，要制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，更不能简单规定特价机票一律不得退改签。

此外，航空公司要严格执行明码标价规定，在官网、APP等渠道的显著位置上及时、准确、全面地公布实际执行的国内航线旅客运价种类、水平及包括退改签收费标准在内的适用条件，在旅客购买机票过程中，要清楚告知旅客退改签收费标准等条件。

代售平台

禁收额外“退改签”费用

除各航空公司外，OTA平台（在线旅行社平台）、销售代理企业都在新规的受约束之列。

针对旅客反映的“代订机票网站收取的退票费高于航空公司官网的退票费”现象，《通知》要求，OTA平台、销售代理企业不得擅自更改航空公司的退改签收费标准，严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用，对违规操作的销售代理企业坚决予以清退。

《通知》明确提出，OTA平台、销售代理企业在旅客购票过程中，要清楚告知旅客退改签收费标准等条件。同时，OTA平台应加强对平台机票销售的管理，督促、监督平台上的机票供应商严格执行航空公司的退改签收费标准，严禁为未经航空公司授权的销售代理企业提供客票销售渠道，严防为“爬虫”抢占机票提供转卖渠道。

此外，《通知》还要求，航空公司应统一规范直销和分销渠道的退改签制度，确保全渠道（含直销、分销渠道）退改签收费标准一致，要加强对有委托授权关系的OTA平台、销售代理企业的管理，对违反收费标准的进行严格处罚。