问：三年行动计划对于落实地方部门责任是如何规定的？

答：中共中央国务院《关于全面加强生态环境?；ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降囊饧芬?，落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责。地方各级党委和政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境?；さ恼卧鹑?，对本行政区域的生态环境?；すぷ骷吧肪持柿扛鹤茉?，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，其他有关领导在职责范围内承担相应责任?！度晷卸苹分懈飨畲胧┚魅妨嗽鹑尾棵藕腿挝穹止?，规定有关部门要根据本行动计划要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工任务，制定配套措施工，落实“一岗双责”。

《三年行动计划》还强化了考核问责有关内容。明确规定，要对年度和终期目标任务完成情况进行考核。对考核不合格的地区，实施公开约谈、区域限批，取消生态文明荣誉称号等，并要求制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位和环境质量改善不到位的实施量化问责。

问：蓝天保卫战三年行动计划重点区域是如何确定的，目前这些区域的污染状况如何？具体成因是什么？

答：国家大气污染防治重点区域是全国大气污染防治工作的重中之重，《大气十条》实施五年来，标志性成果之一就是作为重点区域的珠三角实现了连续三年达标。

从2017年全国PM2.5年均浓度的空间分布来看，当前京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角西北部是我国PM2.5浓度较高的区域。

五年来，京津冀及周边地区PM2.5浓度显著改善，但仍为全国平均浓度最高的区域。汾渭平原11个城市PM2.5年均浓度平均为65ug/m3，仅次于京津冀大气污染传输通道“2+26”城市，同时也是全国二氧化硫浓度最高的区域，煤炭在能源消费中占比近90%，产业结构偏重且规模偏小、装备水平低，多数钢铁、焦化企业尚未实现稳定达标排放。长三角区域虽然空气质量相对较好，但优良天数比例为71.6%，远低于全国平均水平，区域污染程度不平衡，西北部多个城市浓度水平接近京津冀部分城市。全国其他地区PM2.5浓度均在40-50ug/m3左右，按照常规治理措施，能够保持稳定改善。

为集中优势资源，优先解决污染最重地区的问题，《三年行动计划》将重点区域确定为京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原三大区域。

问：如何坚持源头防治，调整优化 “四个结构”？

答：环境问题归根结底还是结构问题，《三年行动计划》强调，要坚持源头防治，调整“四个结构”，做到有减有增。

一是调整产业结构。严控“两高”行业新增产能，减少过剩产能和落后产能，强化“散乱污”企业整治，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，集中整治工业集聚区污染。增加新的增长动能，推进工业污染源全面达标排放，推动实施钢铁等行业超低排放改造，推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，大力发展绿色环保产业。减掉的是“黑色”经济，发展壮大的是绿色产业，推动经济高质量发展。

二是调整能源结构。减少煤炭消费，有效推进北方地区冬季清洁取暖，加大燃煤小锅炉小窑炉淘汰力度，减少非电煤炭使用，提高电力用煤比例。增加清洁能源使用，因地制宜发展水电、核电、风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源和清洁能源。

三是调整运输结构。推进减少公路运输量，特别是减少大宗产品货物公路运输量，降低柴油货车道路行驶空载率。增加铁路运输量，加快货运铁路线建设，提升已有铁路线货运能力，鼓励发展多式联运，大力推进海铁联运，提高重点区域、领域铁路货运量。加快淘汰老旧车，限期淘汰不达标柴油货车，推广使用新能源汽车。尽快实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，严厉打击黑加油站点。

四是调整用地结构。推进露天矿山综合整治，实施修复绿化，减少裸露地面，增加绿地面积。减少秸秆露天焚烧，增加综合利用。减少化肥施用量，增加有机肥使用。加强施工扬尘和道路扬尘综合管控，提高道路机械化清扫率，减少扬尘污染。