临近暑假，减负和校外培训机构治理问题持续引发公众关注。今年2月，教育部等四部委下发《关于切实减轻中小学生课外负?？剐Ｍ馀嘌祷棺ㄏ钪卫硇卸耐ㄖ?，明确了治理的指导思想、任务、分工、步骤和时间节点等，明确提出了治理任务和整改要求，如对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改；对资质证照不齐全的培训机构要分类管理；坚决纠正学科类培训内容“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；严禁校外培训机构违规组织中小学生等级考试及竞赛等。

随着各地专项行动深入开展，校外培训机构的整治工作取得较大进展。近日据媒体报道，今年4月以来，仅西安市就共摸排证照不全校外培训机构2803个，下发整改通知单1465份，共有615个培训机构被关停，539个完成整改。

总的来看，近年来随着我国社会经济的快速发展，教育成为人民群众高度重视的事业，“教育焦虑”情绪在蔓延，校外培训行业也呈现井喷式发展?？凸鄣厮担嗟币徊糠中Ｍ馀嘌翟诼阒行⊙嘣逃枨?、增加教育资源供给、促进教育消费市场等方面的贡献不可替代，成为学校教学的有益补充，也是我国社会主义教育事业的重要组成部分。但是，部分校外培训机构也存在违法违规经营、应试超前教育、逐利性过强、风险多发易发等问题，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。

开展校外培训机构专项治理行动不是要关闭校外培训市场，而是重在规范行业秩序。因此治理行动是一项长期性、复杂性的系统工程，不可能毕其功于一役，需要各级政府精准施策、培训机构转型发展、家长树立正确理念。

首先要提高治理工作站位，科学疏导分流。规范管理校外培训机构是民生工作的重要部分，应统筹考虑当地经济社会发展和教育发展情况，将校外培训纳入教育整体规划，把控总量、规范存量、引导增量。着眼于促进学生健康成长成才，营造健康的教育生态，从根本上疏解“校内减负校外增负”问题。健全完善中小学课后服务基本保障制度，探索实行弹性离校时间，鼓励中小学校根据学生身心发展特点和家长需求，科学合理确定课后服务内容形式，解决“课后三点半”家长揪心挠头的问题。

合理设置准入门槛，规范认证制度体系是关键。严格校外培训机构资质审查，科学设置准入条件、标准及办学要求，含举办者、名称章程、组织机构、管理制度、管理团队、教师队伍、开办资金、办学场所、设施设备、课程教材等。在工商、民政、人社部门注册的校外培训机构，仍然实行“先证后照”制度，开展面向中小学生的学科培训业务，需经教育行政部门审批办理“办学许可证”。畅通退出渠道，引导一批培训机构有序退出，依法依规清理一批“僵尸机构”，终止一批严重违法违规的培训机构。

细化明确责任主体，建立立体化监管机制是保障。明晰校外培训机构的法律身份和业务边界，明确界定校外培训机构的内涵与外延，研究制定促进校外教育培训机构规范有序发展的指导意见，客观认识其地位及作用，培训机构本身并无“原罪”，既不能管死也不能放任。强化政府和市场的全流程监控和全覆盖监管，研制校外培训机构信息管理系统，构建政府、学校、培训机构、社会之间的新型关系。

整治最终的目的，是加强机构内涵建设，实现高质量发展。培训机构应坚持教育的公益属性，以质量求生存，减少资本对教育培训行业的冲击，在市场规则下依法获取劳动报酬。研究制定符合培训教师职业特点的资质标准和要求，探索建立培训教师“持证上岗”的资格认证制度和电子档案制度；建立健全培训机构师德师风奖惩长效机制，制定培训机构教师行为准则。探索实行定期督导制度、信用档案制度及质量评估认证制度，组织或者委托第三方组织评估其培训水平和质量，并将评估结果向社会公布。