扶贫资源不能“垒大户”

“既考虑共性问题，又兼顾个性需要”

记者在多地调研发现，一些地方对待扶贫资源有着不同的做法，有的不顾贫困地区的个性需求，搞平均分，精准度不够；有的为了早见效，图一时摘帽，把资源集中用到少数地方、少数人身上。这些都是扶贫工作不务实、不扎实、不真实的体现。扶贫资源该如何科学精准地分配使用？

走进盘州市盘关镇贾西村，刚从刺梨园区下班的村民瞿玉克听说记者来采访乡亲们的脱贫情况，急忙招呼到家里坐。

“上头有好政策，但我们还要看装进自家兜兜里的?！宾挠窨四贸鲆桓鲎柿洗?，里面有股权证、分红本、务工工资单，“6亩地入股合作社种刺梨，每年保底分红2400元；‘特惠贷’贷了5万块，一年分红3000元；财政扶贫资金分红600元；我和老伴儿在园区打工，一个月工资加起来2500元。一年下来，能攒下不少钱?！?/p>

既有入股分红，又有工资收入，还有相关补贴，为啥现在的收入种类有这么多样？

瞿玉克所在的贾西村，4年前还是深度贫困村。2015年，盘州所在的六盘水市推开“三变”改革——资源变资产、资金变股金、农民变股东，扶贫资源被激活。

“整合各类资源，以股份合作为核心，以股权联结为纽带，引导贫困户参与发展，把分散的人、地、钱资源集中起来，既考虑共性问题，又兼顾个性需要，确保扶贫的精准性?！迸坦卣颉叭洹卑熘魅魏握?。

盘关镇以贾西村为核心区，联合海坝村、茅坪村等7个贫困村，成立农民专业合作总社。公司参股介入，组成天富刺梨产业园区。7个村级合作社作为分社加入总社，形成“公司+总社+分社+农户”的合作经营模式。

有限的扶贫资源既没有简单平均化地“排排坐，分果果”，更没有“垒大户”、用在少数人身上。联产联股联心，在贾西村，584户1691人入股村级合作社，入股率达81.1%，其中120户贫困户258人全部入股。

贾西村村支书龙涛介绍，“三变”改革整合涉农资金，目前已将320万元财政专项扶贫资金折股量化给120户贫困户，实现资金分红7.2万元，户均增收600元。同时将符合政策条件的29户贫困户的“特惠贷”资金145万元，整体打包入股合作社，每年每户获得6%的入股分红。目前已实现分红8.7万元，户均增收3000元。

移民搬迁不能“急就章”

“搬家前来考察过，住着心里有底”

今年4月，国家发改委发布的《中国的易地扶贫搬迁政策》白皮书显示，2016年和2017年已顺利完成589万人的易地扶贫搬迁建设任务，今年将再实施约280万人的搬迁建设任务。很多群众故土难离观念很重，易地扶贫搬迁如何有序推进，如何让群众搬得出、稳得住、能致富？

临近傍晚，贵州安龙县九龙小区里，居民吴正院经营的小吃摊忙碌了起来。“这里不错，附近啥都有，方便?！币荒甓嗲埃庹阂患伊谌税峤诵∏?。老家离县城有60公里，一栋破瓦房，喝的是水池里储存的水。

搬迁并不是易事：既有老人进城是否适应的困扰，又有进城以何为生的焦虑。但吴正院心里是有底的，因为搬之前，她认真考察过。

那天下着毛毛雨，一辆大巴车拉着吴正院和村里的其他几十人，一起向新家出发。这不是正式的搬迁，而是先来看看未来可能生活的地方。车在一排崭新的住宅楼前停下了，老乡忙问：“在这里停下干啥？”

“家”到了，不是想象中孤立的几栋房子，各类商铺已经开张，一片繁华。附近有教育园区，学校已经入驻。产业园区里工厂已经开始生产，厂子门口贴满了招聘公告。

“新家到底好不好，靠老乡们亲眼看、口口相传，比干部说得天花乱坠效果好。”安龙县移民局局长刘兴安说，“县里先根据环境容量、生产力布局规划小区，再确定易地扶贫搬迁人数规模及分布；先摸清家庭结构和群众住房需求，再精准建设各安置新区房屋数量和户型；先确保有稳定岗位、稳定收入后，再组织搬迁。”

“不能‘急就章’，也不能凑任务，而要超前规划，逐步推进?！绷跣税菜担范ò崆ㄈ耸?，没有一下铺开，而是先少一点、稳一点。以城北安置区为例，一期项目中，2016年搬迁了26户92人，2017年搬迁194户，1000人入住，正在修建的二期工程可容纳1万人入住。

对搬迁后的生活是否满意，从吴正院说起收入时腼腆的笑声中可窥见一二：“小摊一天有200元左右收入，能顾上家，也不累。”

华灯初上，吴正院忙碌着，人们陆续回到移民新小区。屋里明亮的灯光，锅里冒着的热气，传来阵阵暖意。