约谈要和量化问责紧密结合，有关分管领导将被问责

除了约谈之外，5月3日，生态环境部还致函山西、山东、河南省人民政府，要求对有关责任人实施量化问责。

根据《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，完成空气质量改善目标比例低于60%，对负有领导责任的副市（区）长及有关人员实施问责；每月强化督查或巡查新发现的涉及“散乱污”企业整治不力、电代煤和气代煤工作不实、燃煤小锅炉“清零”不到位、重点行业错峰生产不落实等4方面问题的数量超过5个，应对负有领导责任的副县（区）长及有关人员实施问责。

晋城市2017年10月至2018年3月PM2.5平均浓度下降3.7%，仅完成任务目标的37%，低于60%的下限要求，应对负有领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实施问责。

生态环境部2018年3月大气污染防治督查巡查发现，晋城高平市2家燃煤小锅炉“清零”不到位，并有3家钢铁、2家铸造企业未落实重污染天气应急停产要求，泽州县6家铸造企业未落实重污染天气应急停产要求；山东菏泽郓城县6家铸造企业未落实重污染天气应急停产要求；河南开封杞县9家企业存在错峰生产不落实或燃煤小锅炉“清零”不到位等问题。应对负有领导责任的高平市分管副市长、泽州县分管副县长、郓城县分管副县长、杞县分管副县长及有关人员实施问责。

根据有关规定，具体问责工作由相关省委、省政府组织实施，并应于2018年6月15日前完成，问责结果应征得生态环境部同意，并向社会公开。

2014年出台的《环境保护部约谈暂行办法》明确规定，约谈是指环境保护部约见未履行环境?；ぶ霸鸹蚵男兄霸鸩坏轿坏牡胤秸跋喙夭棵庞泄馗涸鹑?，依法进行告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位的一种行政措施?！按笃酢薄八酢钡任募卸济魅房梢允褂迷继刚庵质侄?。

生态环境部有关负责人介绍，在实际工作中，约谈主要针对三类问题：群众举报并被查实的突出环境问题；年度考核没有通过或治理进展缓慢，晋城、邯郸、阳泉3市就属于这类问题；专项或综合执法中发现问题，督促警示当地政府。该负责人表示，约谈能更有效发挥环保部门自身职能，地方政府也更能提升守土尽责的意识，切实履行环保责任，解决突出环境问题。

有专家表示，未来要进一步健全约谈机制，要根据需要选择重点，针对发现的问题进行诫勉性约谈，对于苗头性问题要进行预警性约谈，提示风险减少对生态环境的影响。此外，约谈要和量化问责紧密结合，约谈后要及时组织跟踪督导检查。对于整改不到位、问题久拖不决的，应当立即启动问责程序，持续传导环保压力，促进解决环境问题。

3市要制定整改方案，20个工作日内报送生态环境部

“深感自责，倍感愧疚，痛定思痛，约谈既是鞭策，也是激励。”晋城市长刘锋表态。他分析，晋城对大气污染防治攻坚认识不足，落实上有差距，没能真正做到精准监督、压实责任，加之特殊气象条件，导致未完成空气质量改善目标。晋城将重拳出击，减煤、治企、控车、降尘，促进环境治理持续改善。

约谈会上，其他两市市长也作了表态发言，表示要正视问题，举一反三，完善机制，确保责任到位、工作到位、措施到位，切实打赢蓝天保卫战。

“总的来说，3市大气污染防治力度都很大，但相比于其他城市还有薄弱、不到位的地方，影响了所在省、区域空气质量改善目标的实现?！绷醭じ?，3市要切实提高认识，按照打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战的要求，进一步压实责任，强化措施，确保有关问题整改到位，确保大气污染治理决心不变，目标不降，力度不减，不断改善大气环境质量。

刘长根表示，3市要制定整改方案，并在20个工作日内报送生态环境部，即日起生态环境部暂停3市新增大气污染物排放建设项目的环评审批（涉及民生及节能减排项目除外），省市两级环保部门需同步严格落实。

“3市有各自的情况，也有各自的困难，但共同的特点就是压力传导没有到位，责任没能落实。”生态环境部环境监察局副局长夏祖义说，未来，3市要制订各自城市打赢蓝天保卫战三年作战计划，把工作做实做细，层层传导环保压力。