新华社昆明４月２２日电题：云南深化“放管服”改革 释放发展“速度与激情”

新华社记者吉哲鹏、林碧锋

１５万纱锭纺纱项目从洽谈到开工仅用２８天、８个多月实现投产……意想不到的速度，让保山恒丰纺织科技有限公司总经理许炳义感到惊喜。政府服务的高效释放了企业的发展热情，两年多来恒丰纺织的年产值逐年递增，２０１７年已达１．８亿元。

近年来，云南省全力深化“放管服”改革，破除机制体制“玻璃门”，着力构建法治化、公开化、透明化的政府服务“软环境”，市场主体增幅创历史新高，释放经济社会发展的“速度与激情”。

作为一家创业公司，位于昆明市金鼎科技园的埃舍尔科技有限公司时常要与工商、社保等部门打交道，３５岁的公司副总经理王轶对政府效能变化深有感触。

“比如医疗保险办理由原来每月递送材料登记，改为使用医保Ｕ－ｋｅｙ网上办理登记，每月节省３个工作日的往返现场办理时间；工商管理部门实行的‘多证合一’对新创办公司来说，最少节约了２周注册登记及办理其他证照时间。”王轶说。

降低制度性成本对企业来说就是解放生产力。近年来云南加快政府职能转变，从最大限度放权市场等１０个方面深化改革；委托第三方专业调查机构对全省营商环境调查评估，评估结果运用于综合考评；以“便民”为最高原则，全力推进“减证便民”专项行动，进一步改善营商环境。

云南省委机构编制办公室行政审批制度改革处处长李志康介绍，为进一步降低创业门槛，去年云南动态调整并清理规范省级权责清单行政职权１９０项，全面梳理和调整４９个省直部门（单位）６４５项职责，解决审批和监管职能交叉重叠问题。

云南阳光旅游集团去年着手筹建一家新的旅行社，从事行政工作已有１０年的何丽萍负责办理新公司营业执照，她做好了“填表格”“报材料”“跑部门”的长期“战斗”准备，却等到了一份“惊喜”。

“前后就花了三天，这是我做行政工作以来办理证照最轻松的一次！”何丽萍感慨道，以前办理营业执照，最少都要跑五六趟，最长的一次用了３个多月才把营业执照办下来，顺利的话也需要２０个工作日左右。

数据显示，通过深化商事制度改革、出台激励政策等举措，党的十八大以来云南省市场主体增幅创历史新高，全省新设立企业４９．３３万户。截至２０１８年３月底，全省实有各类市场主体２７８．５９万户，比改革前增长５２．９７％。

为激发民营经济活力，云南还制定出台促进民营经济发展“双十条”政策和构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见，持续实施“两个１０万元”微型企业培育工程，集中力量培育１００户民营小巨人企业，到去年底全省民营经济总户数超过２６０万户，民营经济增加值占全?。牵模斜戎卮铮矗罚玻?。

云南还建立领导干部挂钩联系民营企业制度，以此密切政企联系，推动政策落实。一年来，各级领导干部帮助企业解决问题４０００余个，有力推动“亲”“清”新型政商关系的构建。

通过努力，云南省民营经济呈现良好发展态势。云南省统计局发布的数据显示，今年一季度，云南民间投资实现增速和占比“双回升”，增速同比增长１５．５％，较上年同期回升１０．７个百分点，内生性增长动能呈增强趋势。