国家行政学院社会治理研究中心主任龚维斌

龚维斌从突发事件的三个发展阶段，用“防做说建”四个字描述了领导干部应具备的四种能力。事前阶段要具备防范风险的意识、处置突发事件的能力、具备风险评估的措施以及具备科学的应急预案。事中阶段兼顾“做”和“说”——一方面领导干部应把握不同突发事件处置方式的个性与共性问题；另一方面领导干部也应学会如何营造良性的舆论环境。事后阶段着重是生产生活的恢复重建。他提出应通过落实“讲”“练”“评”三个关键字，让领导干部在演练中学习、提升应急管理能力。

人民网舆情数据中心副主任、人民在线副总经理单学刚

国内首份《领导干部应急管理素养蓝皮书》也在会上隆重发布，人民网舆情数据中心副主任、人民在线副总经理单学刚代表课题组对蓝皮书的内容和成果做了介绍，并对领导干部应急管理能力提升提出了八条建议。

蓝皮书提出，研判力、决策力、掌控力、协调力、引导力与成长力是评估领导干部应急素养的六个重要指标。通过对2003年SARS疫情以来我国二十件重大典型应急管理案例进行分析评估后。蓝皮书认为，目前我国领导干部应急管理素养存在十大问题，即应急思想观念落后、应急知识储备不完善、理论与实践“两张皮”、日常演练培训不到位、忧患与风险意识缺乏、依法行政意识不强、人才队伍建设不足、新媒体技巧不够、调动资源能力欠缺以及技术支撑不充分。针对这些问题，蓝皮书提出了八条提升领导干部应急管理素养的建议，概括为“未雨绸缪、整合资源、先利其器、以练代学、知古鉴今、众人拾柴、大国意识、心系群众”三十二字诀。